6月7日，在十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，受國務(wù)院委托，司法部部長唐一軍作關(guān)于“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告時(shí)介紹，我國第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃順利實(shí)施完成。5年來，黨對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，重大主題普法活動(dòng)扎實(shí)開展，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制全面實(shí)行，法治鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，社會(huì)主義法治文化繁榮發(fā)展，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，全民法治素養(yǎng)明顯提升。

案件處理

成為法治公開課

酒駕、醉駕到底要付出怎樣的代價(jià)？酒駕查處有哪些新科技？4月30日20點(diǎn)，公安部交通管理局官方微博對四川廣安等十地交警執(zhí)法進(jìn)行直播。

執(zhí)法現(xiàn)場，交警客串起了主播，向廣大網(wǎng)友直播夜查酒駕、醉駕集中整治行動(dòng)的現(xiàn)場。不一會(huì)兒，交警就查獲一起疑似酒駕的情況，經(jīng)過對駕駛?cè)诉M(jìn)行呼氣式酒精檢測顯示數(shù)值為39毫克/100毫升。“這意味著這位駕駛?cè)嗣?00毫升血液中酒精含量達(dá)到了39毫克，涉嫌飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車。”交警結(jié)合案例向網(wǎng)友普及了相關(guān)法律規(guī)定，“飲酒駕駛，是指駕駛員血液中的酒精含量大于或者等于20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的駕駛行為。”

直播作為法治公開課，執(zhí)法現(xiàn)場就是普法現(xiàn)場。“實(shí)行國家機(jī)關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’普法責(zé)任制，是‘七五’普法的標(biāo)志性措施，是普法工作的重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。”司法部普法與依法治理局負(fù)責(zé)同志表示。

通過開展“七五”普法，普法責(zé)任清單普遍建立。司法部牽頭成立了落實(shí)普法責(zé)任制部際聯(lián)席會(huì)議制度，中央16家成員單位帶頭落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。統(tǒng)一編制并公布了兩批中央和國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，覆蓋50多家中央和國家機(jī)關(guān)。16個(gè)省（區(qū)、市）開展國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動(dòng)，有力推動(dòng)“七五”普法理念、制度和實(shí)踐創(chuàng)新。

如今，各地各部門在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程中廣泛開展普法。“在立法過程中，廣泛聽取全社會(huì)的意見，以民法典編纂為例，先后10次公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見建議。”司法部普法與依法治理局負(fù)責(zé)同志介紹，在執(zhí)法全過程中主動(dòng)普法，將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等進(jìn)行公示，從靜態(tài)普法變成動(dòng)態(tài)普法；在司法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)宣講法律，引導(dǎo)全社會(huì)維護(hù)司法權(quán)威……“七五”普法期間，各地各部門通過創(chuàng)新方式，積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

法律服務(wù)

助力鄉(xiāng)村振興

在湖北恩施沐撫辦事處，每個(gè)村民小組長的背包里通常裝有兩樣?xùn)|西：矛盾糾紛層級調(diào)處意見表和法律顧問服務(wù)卡。“可別小看了這些表格和服務(wù)卡，村里矛盾糾紛的化解工作都反映在上面。”沐撫辦事處司法所所長李美略介紹，有了矛盾糾紛，村民先找小組長進(jìn)行調(diào)解，解決不了再逐級上報(bào)；遇到不清楚的問題，還可以隨時(shí)打電話咨詢法律服務(wù)團(tuán)的律師。

沐撫辦事處是恩施大峽谷核心景區(qū)所在地，游人多，景區(qū)建設(shè)、征地拆遷等事項(xiàng)多，容易產(chǎn)生糾紛。沐撫辦事處推行“矛盾糾紛層級調(diào)處辦法”，糾紛發(fā)生時(shí)，當(dāng)事人先找小組長，調(diào)處成功，制作協(xié)議；不成功，簽署處理情況并逐級上報(bào)。“為了讓村民更信服，充分發(fā)揮律師的專業(yè)水平群眾認(rèn)可、第三方身份群眾信任的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)律師參與調(diào)處。”李美略說，每戶村民家都有法律顧問團(tuán)的服務(wù)卡，讓村民遇事情找法，有助于矛盾糾紛在基層及時(shí)有效化解。

小事不出村，就地化解矛盾糾紛。“七五”普法期間，各地通過實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，用好人民調(diào)解員、建立村民說事點(diǎn)等方式，引導(dǎo)干部群眾遇事找法，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入探索，不斷加快涉農(nóng)立法、強(qiáng)化鄉(xiāng)村執(zhí)法監(jiān)督、持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村普法守法，公共法律服務(wù)不斷向基層一線延伸，打通法律服務(wù)的‘最后一公里’。”司法部普法與依法治理局負(fù)責(zé)同志介紹，當(dāng)前，全國一村（居）一法律顧問已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民調(diào)解委員會(huì)已實(shí)現(xiàn)了村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，一村一法治文化陣地已達(dá)到95%。

近年來，民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。司法部、民政部組織開展了第七批、第八批全國民主法治示范村（社區(qū)）命名工作，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和命名管理辦法，定期開展復(fù)核工作，確保創(chuàng)建質(zhì)量。3944個(gè)全國民主法治示范村（社區(qū)）的電子地圖上線運(yùn)行，加強(qiáng)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，及時(shí)調(diào)整不符合條件的村兩委干部，努力鏟除黑惡勢力滋生土壤。

憲法法律

融入日常生活

“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家……”2020年12月4日一早，教育部黨組成員、副部長田學(xué)軍來到“憲法晨讀”活動(dòng)北京主會(huì)場，一字一句帶領(lǐng)現(xiàn)場學(xué)生朗讀憲法部分條文。

這是第七個(gè)國家憲法日，也是教育部連續(xù)第七年組織開展國家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動(dòng)，30余萬所學(xué)校的6000多萬名學(xué)生通過與主會(huì)場網(wǎng)絡(luò)連接同步參加了活動(dòng)。

在14億多人口的大國持續(xù)開展全民普法，把法律交給人民，這是人類法治史上的一大創(chuàng)舉。“七五”普法期間，各地各部門結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，使憲法法律融入日常生活、走入人民群眾，推動(dòng)在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的熱潮。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》。各地各部門積極采取群眾喜聞樂見的形式開展普法活動(dòng)，讓民法典宣傳生動(dòng)鮮活、親和力強(qiáng)，真正走進(jìn)人民群眾心中。

“就叫王者榮耀！”“就叫北雁云依！”“那么，按照法律規(guī)定，究竟能不能取這樣的名字呢？”

這兩起被社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的取名事件，成為陜西省延安市實(shí)驗(yàn)中學(xué)演出民法典普法情景劇《小明的故事》中的情景。

結(jié)合普法對象的年齡階段和日常生活特點(diǎn)，這樣的普法更有針對性。“按照‘七五’普法規(guī)劃要求，各地各部門始終將青少年作為重點(diǎn)普法對象，推動(dòng)全民普法。”司法部普法與依法治理局負(fù)責(zé)同志介紹，目前，全國共建立青少年法治教育實(shí)踐基地3萬余個(gè)，中小學(xué)法治副校長、法治輔導(dǎo)員配備率達(dá)98.1%。

“七五”普法期間，社會(huì)主義法治文化不斷繁榮發(fā)展。“法治文化陣地的覆蓋面擴(kuò)大，全國共設(shè)立法治文化主題公園3500多個(gè)、廣場1.2萬多個(gè)、長廊3.4萬多個(gè)。”唐一軍介紹。

“遇事講法、遇事找法”

逐步成為社會(huì)共識

“劉律師，對方公司一直拖欠我們貨款，但是這家公司也面臨沒有資金的難題，這件事該怎么辦？”5月10日，河北省律師協(xié)會(huì)走進(jìn)邢臺(tái)市開發(fā)區(qū)開展“進(jìn)民企”活動(dòng)，律師與開發(fā)區(qū)中小企業(yè)面對面交流。開發(fā)區(qū)一家網(wǎng)絡(luò)信息企業(yè)負(fù)責(zé)人聽說有這樣的普法活動(dòng)，專門趕到現(xiàn)場，向律師團(tuán)進(jìn)行咨詢。

“我給您理一理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，雖然您提到的公司沒有資金，但是可以起訴另外一家承擔(dān)連帶責(zé)任的公司。”北京大成（石家莊）律師事務(wù)所黨委書記劉麗云看完資料細(xì)致分析，并給出了相應(yīng)的建議。

群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題就是普法重點(diǎn)。“只有在普法中真正重視群眾的法治需要，才能讓全社會(huì)更好養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣。”劉麗云表示，無論是隱私權(quán)保護(hù)還是物業(yè)服務(wù)糾紛，對于發(fā)生在群眾身邊的案例，不能滿足于就事論事、個(gè)案解決，要抓住時(shí)機(jī)開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾遇事講法、遇事找法。

針對疫情防控期間企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的各類法律問題，全國各地司法行政部門通過采取組建律師服務(wù)團(tuán)、開通法律服務(wù)熱線等方式，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供法律咨詢和“法治體檢”等有針對性的法律服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)在依法履行疫情防控義務(wù)的前提下，安全有序開展生產(chǎn)。

法律要發(fā)揮作用，離不開全社會(huì)對法治的真誠信仰。一項(xiàng)全國性的調(diào)查分析報(bào)告顯示：當(dāng)自己或家人遇到不公平事情時(shí)，選擇“通過法律渠道解決”的居第一位，比2016年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)；選擇“托關(guān)系、找熟人”的比例明顯下降。“這表明全面依法治國邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人們的法治觀念、法律意識不斷提高，‘遇事講法、遇事找法’逐步成為社會(huì)共識。”司法部普法與依法治理局負(fù)責(zé)同志說，經(jīng)過“七五”普法，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，法治精神深入人心。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年07月08日 第 19 版）

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