710萬建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧；近50%的適齡殘疾少年兒童在普通學(xué)校就讀……“十三五”期間，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

積極推進按比例就業(yè)，對招錄殘疾人的用人單位按規(guī)定給予補貼等扶持；建成康復(fù)大學(xué)，加強康復(fù)學(xué)科建設(shè)和科技應(yīng)用，提升康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)能力……“十四五”時期，殘疾人將更加充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利。

7月22日，第六次全國殘疾人事業(yè)工作會議在京舉行，會議介紹了“十三五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和“十四五”時期殘疾人保障和發(fā)展的主要工作安排。

“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標如期實現(xiàn)

“十三五”時期，殘疾人事業(yè)取得歷史性新成就，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標如期實現(xiàn)：

——以全面打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)為標志，殘疾人生活狀況顯著改善。過去5年，各地各部門深入開展貧困殘疾人脫貧攻堅行動，616.4萬殘疾人得到產(chǎn)業(yè)扶持，684.5萬殘疾人獲得扶貧資產(chǎn)收益。107.5萬殘疾人得到特困人員救助供養(yǎng)，1076.8萬殘疾人納入最低生活保障范圍。貧困殘疾人家庭收入由2015年的2824元增長到2020年的10384元，實現(xiàn)了“兩不愁三保障”目標。

——國家為殘疾人事業(yè)的投入大幅增加，基本公共服務(wù)水平顯著提升，殘疾人基本公共服務(wù)覆蓋面不斷擴大。“十三五”期間，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達到80%，康復(fù)專業(yè)人員隊伍達29.5萬人。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。5年來新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人180.8萬人。全國各級公共圖書館盲人閱覽室席位達到2.8萬個，累計建設(shè)殘疾人社區(qū)健身示范點10675個。

——保障殘疾人的法律法規(guī)體系更加健全。“十三五”期間，民法典等20多部法律法規(guī)規(guī)定保障殘疾人權(quán)益的內(nèi)容，國務(wù)院頒布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、修訂《殘疾人教育條例》，推動殘疾人保障法全面有效實施。

繪就“十四五”時期美好生活藍圖，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標相適應(yīng)；殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小；平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利和計劃，殘疾人全面發(fā)展和共同富裕取得明顯的實質(zhì)性進展。”會上，國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)黨組書記、理事長周長奎這樣描述“十四五”時期殘疾人工作的目標：

——全面提升殘疾人民生保障水平。“十四五”期間，將持續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。

——大力促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進按比例就業(yè)，對招錄殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼等扶持，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

——著力健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，建成康復(fù)大學(xué)，提升康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)能力。完善殘疾人教育保障機制，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，發(fā)展職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，推進殘疾人高等教育。

——切實保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處理機制。加強對殘疾人的司法保護，堅決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同推進殘疾人事業(yè)邁上新臺階

推動殘疾人事業(yè)發(fā)展需要強化頂層設(shè)計，促進各相關(guān)部門密切協(xié)同、履職盡責。會上，教育、民政、財政等部門負責同志介紹了下一步舉措。

“‘十四五’期間教育部門將實施家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童從學(xué)前到高中階段15年免費教育。”教育部副部長鄭富芝說。

民政部副部長詹成付介紹，民政部門將不斷完善殘疾人兩項補貼制度，逐步推進兩項補貼擴面工作，推動各地全面建立動態(tài)調(diào)整機制。人力資源和社會保障部副部長李忠說，“十四五”時期，將全力做好就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、強化社會保障等工作。

“努力推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點和社區(qū)租賃服務(wù)試點形成示范效應(yīng)。”國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕說。國家衛(wèi)生健康委黨組成員王建軍表示，將持續(xù)推進出生缺陷和發(fā)育障礙致殘等綜合防治，全力落實兒童心理保健、眼保健和視力檢查等工作。

“要在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、體育等方面合理安排財政資金，提高資金使用效益。”財政部社會保障司司長夏先德說。

《人民日報》（ 2021年07月28日 第 13 版）

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