今年以來，西安市臨潼區(qū)紀委監(jiān)委以建設社風民風清朗和諧、政治生態(tài)風清氣正、權力運行規(guī)范高效、發(fā)展環(huán)境親清向好的“清廉臨潼”為目標，通過充分調研和對近幾年立案查處的群眾身邊腐敗作風問題數(shù)據(jù)分析，聚焦群眾熱點難點，選取“小切口”精準發(fā)力，以推動紀檢監(jiān)察工作向村（社區(qū)）延伸為抓手，牢牢牽緊全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的“牛鼻子”，收到良好實效。

織密“一張網(wǎng)”，走活“一盤棋”

驪山街道深化紀檢監(jiān)察職能向村（社區(qū)）延伸試點工作啟動儀式。臨潼區(qū)紀委監(jiān)委供圖 

“臨潼區(qū)推動紀檢監(jiān)察工作向村（社區(qū)）延伸，就是要通過織密監(jiān)督網(wǎng)絡，以實招實干維護群眾利益，讓人民群眾時刻感受到黨的關懷就在身邊，正風肅紀就在身邊，紀檢監(jiān)察就在身邊。”臨潼區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委主任程默說。

今年4月，臨潼區(qū)推動紀檢監(jiān)察工作向村（社區(qū)）延伸在3個街道成功試點，隨后緊鑼密鼓面向全區(qū)迅速鋪開，通過提級聘任村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察監(jiān)督員，有效下沉監(jiān)督力量、整合監(jiān)督資源，搭建群眾家門口的“監(jiān)督哨”，破解了基層紀檢監(jiān)察工作“水流不到田頭”的問題。

現(xiàn)如今，該區(qū)271名村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察監(jiān)督員在各派出街道紀工委、監(jiān)察組的領導下，積極發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，及時發(fā)現(xiàn)群眾身邊“蠅貪”和領導干部作風問題，亮劍“微腐敗”、規(guī)范“微權力”，以村為線織密全區(qū)紀檢監(jiān)察“一張網(wǎng)”，精準施策走活黨風廉政建設“一盤棋”。

工作“兩頭抓”，力量“兩端發(fā)”

在該項工作的設計過程中，臨潼區(qū)有效整合監(jiān)督力量，建立了區(qū)紀委監(jiān)委領導班子各成員聯(lián)系包抓機制，促進基層治理長效監(jiān)督無漏洞。

包抓機制由臨潼區(qū)紀委監(jiān)委領導班子各成員分別聯(lián)系對接一名區(qū)委常委，按照區(qū)級領導包抓聯(lián)系街道分工，組織協(xié)調各區(qū)委常委抓好包抓街道工作推進落實，爭取最大力度支持。同時，臨潼區(qū)紀委監(jiān)委領導班子各成員按照紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)劃分，抓好協(xié)作區(qū)內對口街道工作推進落實，各協(xié)作區(qū)實行信息共享、資源共用、交叉監(jiān)督，形成集成作戰(zhàn)合力，有效解決基層執(zhí)紀監(jiān)督人員少、監(jiān)督弱、辦案難等現(xiàn)實問題。

臨潼區(qū)通過區(qū)紀委監(jiān)委領導班子各成員工作“兩頭抓”，建立了橫向整合室、組、紀工委、村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察監(jiān)督員力量，縱向打通區(qū)、街、村（社區(qū)）、組監(jiān)督通道的縱橫“兩端”相向發(fā)力工作新常態(tài)。

落實“三個一”，責任“三合一”

“推動紀檢監(jiān)察工作向村（社區(qū)）延伸各項制度定的很實，很接地氣，街道拿來就能用，用起來很順當，用了就有效。”西泉街道黨工委書記曹少龍說。

為切實提高村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察監(jiān)督員思想認識，強化履職能力，臨潼區(qū)23個街道按照區(qū)紀委監(jiān)委“三個一”工作機制，結合村級紀檢監(jiān)察責任“三合一”要求，形成了在“周例會上找問題、月調度中尋路子、季考核下曬成績”的工作模式，確保及時掌握社情動態(tài)，上下聯(lián)動協(xié)調解決問題，促進基層一線監(jiān)督規(guī)范化、標準化。

“選聘紀檢監(jiān)察監(jiān)督員，集黨支部紀檢委員、村監(jiān)委主任、紀檢監(jiān)察監(jiān)督員三項責任于一身，既不增加負擔，又整合了力量，還能發(fā)揮監(jiān)督員人熟地熟情況熟的優(yōu)勢。”曹少龍介紹說，“在今年的許多急難任務面前，我們的工作一安排下去，紀檢監(jiān)察監(jiān)督員就緊盯任務目標，沖在最前面，撲在第一線，充分履行‘三合一’監(jiān)督責任，迅速督促各項工作有效落實。”

上下“四聯(lián)動”，做好“四個員”

西安市臨潼區(qū)推動紀檢監(jiān)察工作向村（社區(qū)）延伸促進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展大會。人民網(wǎng) 鄒星攝

據(jù)了解，臨潼區(qū)推動紀檢監(jiān)察工作向村（社區(qū)）延伸，旨在把監(jiān)督工作覆蓋到村組和群眾身邊，構建起“區(qū)—街—村—組”四級聯(lián)動監(jiān)督體系，夯實基層監(jiān)督前沿陣地，形成上下配合、齊抓共管的工作格局，把從嚴治黨要求落實到最基層和第一線。

“最近兩個月格外燥熱，我們現(xiàn)在能安心用上自來水，清清爽爽過夏天，還要感謝那個跑前跑后的小姑娘。”家住驪山街道華清社區(qū)西繡嶺小區(qū)王曉玲口中的小姑娘，就是社區(qū)紀檢監(jiān)察監(jiān)督員張凱奇。“做一個讓黨放心、人民滿意、群眾相信的紀檢監(jiān)察監(jiān)督員。”這是張凱奇的履職誓言，她是這么說的，也是這么做的。

民生無小事，枝葉總關情。臨潼區(qū)各村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察監(jiān)督員聘任后，他們走村訪戶、深入群眾，扎根一線開展工作，有效發(fā)揮了“工作落實監(jiān)督員、廉政建設宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛協(xié)調員”的“四員”作用，解決了一大批群眾身邊的操心事、揪心事、煩心事，推動紀檢監(jiān)察工作向村（社區(qū)）延伸逐步走向親民化、精細化。

突出“五聚焦”，巧煉“五創(chuàng)新”

自該項工作開展以來，臨潼區(qū)紀委監(jiān)委在前期工作基礎上，突出“聚焦提高監(jiān)督意愿和業(yè)務能力，抓隊伍、固根基；聚焦推進基層工作科學高效運行，抓規(guī)范、提標準；聚焦解決群眾關心的熱點問題，抓監(jiān)督、促治理；聚焦發(fā)揮案件查辦治本功能，抓懲治、強震懾；聚焦動態(tài)完善基層黨風廉政建設，抓創(chuàng)新、增活力”的“五聚焦、五抓實”工作戰(zhàn)略，為基層監(jiān)督工作提供了綱領性意見要求。

目前，隨著工作不斷深入推進，臨潼區(qū)各街道在實干中總結經(jīng)驗，在巧干中凝煉創(chuàng)新思路，促進工作高質高效運行的好方法、金點子不斷涌現(xiàn)，成為西安市，乃至陜西省推動紀檢監(jiān)察工作向村（社區(qū)）延伸可復制、可推廣的“臨潼經(jīng)驗”。

西泉街道探索建立的“村紀檢監(jiān)察監(jiān)督員+組黨風監(jiān)督員”模式，仁宗街道建立的“看、問、訪、查、跟、報”六字工作方法，馬額街道為每位監(jiān)督員配備的“一本六帳”，新豐街道建立的紀檢監(jiān)察監(jiān)督員履職情況周評星制度，代王街道建立的“一周一案例”學習提升制度。

同時，秦陵街道實施“六項措施”，鐵爐、任留、新市、櫟陽等街道定期下發(fā)監(jiān)督清單，指導紀檢監(jiān)察監(jiān)督員精準監(jiān)督、有效監(jiān)督、有的放矢，及時解決群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)增強基層監(jiān)督實效，使全面從嚴治黨、強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督真正覆蓋到了“最后一米”。

截至7月底，臨潼區(qū)紀委監(jiān)委提級聘任的271名村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察監(jiān)督員累計開展監(jiān)督檢查1574次，發(fā)現(xiàn)涉及干部作風、村務公開、賬務管理、征地補償、居民安全用水、疫情防控等領域共804個問題，及時協(xié)調村（社區(qū)）相關干部和街道責任科室處置解決問題545個，解決群眾“急難愁盼”問題229個。積極履行監(jiān)督責任，累計向各街道紀工委、監(jiān)察組反映問題線索22條。相關街道紀工委、監(jiān)察組已核查處置問題線索20條，給予黨紀政務處分1人。 

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