7月中旬，繼廣東、江蘇電網(wǎng)之后，浙江電網(wǎng)最高用電負(fù)荷也突破1億千瓦，相當(dāng)于超過(guò)4個(gè)三峽電站滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電才能滿(mǎn)足其需求。當(dāng)前，我國(guó)電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快變化，用電負(fù)荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性，削峰填谷、保障電力安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。

日前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），其中最引人關(guān)注的一條是，合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4∶1，其他地方原則上不低于3∶1。

當(dāng)前提出進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的總體考慮是什么？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

電能無(wú)法大規(guī)模存儲(chǔ)，生產(chǎn)與消費(fèi)需要實(shí)時(shí)平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地夏季最熱、冬季最冷時(shí)段的全年累計(jì)時(shí)間普遍低于60個(gè)小時(shí)，但對(duì)應(yīng)的尖峰電力需求可較平時(shí)高出1億千瓦以上。為了短短數(shù)十小時(shí)的尖峰用電，往往要投入大規(guī)模的輸配電、發(fā)電資源給予保障，電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性受到影響。

隨著我國(guó)電力供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，“平時(shí)充裕、尖峰緊張”的特征也越來(lái)越明顯。從需求側(cè)看，受第二產(chǎn)業(yè)用電比例下降、居民和第三產(chǎn)業(yè)用電比例上升等因素影響，我國(guó)電力需求與用電峰值負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)。從供給側(cè)看，隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，風(fēng)電、光伏等新能源高比例、大規(guī)模接入，但“晚峰無(wú)光”“云來(lái)無(wú)光”等“軟肋”，導(dǎo)致電力系統(tǒng)的波動(dòng)性、間歇性和不確定性增加。

“進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，特別是優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制、出臺(tái)尖峰電價(jià)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

同時(shí)，利用價(jià)差空間，低電價(jià)時(shí)充電、高電價(jià)時(shí)放電，也為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造了更大空間，這對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)也具有積極意義。

除了合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差之外，《通知》還提出建立尖峰電價(jià)機(jī)制和深谷電價(jià)機(jī)制，建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制和豐枯電價(jià)機(jī)制。

根據(jù)《通知》，各地要加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍擴(kuò)大到除國(guó)家有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)；對(duì)部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶(hù)，可研究制定平均電價(jià)，由用戶(hù)自行選擇執(zhí)行。

總體上看，《通知》要求擴(kuò)大分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍，但也充分考慮了實(shí)際情況。有人擔(dān)心，逐步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，會(huì)不會(huì)谷段價(jià)格不變、峰段價(jià)格更高？

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“保持電網(wǎng)企業(yè)的銷(xiāo)售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定”的基本原則。也就是說(shuō)，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對(duì)社會(huì)總體用電成本影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會(huì)因此“多收錢(qián)”。

“我們生產(chǎn)時(shí)間主要集中在晚上9點(diǎn)到次日早上8點(diǎn)。在電量不變的情況下執(zhí)行新政策，企業(yè)單月電費(fèi)支出能減少3萬(wàn)余元。”今年，浙江對(duì)大工業(yè)高峰、低谷電價(jià)首次執(zhí)行季節(jié)性電價(jià)政策，浙江一家金屬型材生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人算了筆賬。

進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，是否會(huì)影響居民用電價(jià)格？國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，有14個(gè)省份出臺(tái)了居民峰谷電價(jià)政策，峰谷電價(jià)價(jià)差相對(duì)較小，一些地方僅設(shè)定平段電價(jià)和谷段電價(jià)，未設(shè)定高峰電價(jià)，且多數(shù)地方允許居民用戶(hù)自行選擇是否執(zhí)行峰谷電價(jià)，“總的看，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對(duì)居民用電價(jià)格影響較小。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月11日 第 18 版）

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