建設(shè)工程抗震工作直接關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。今年9月1日起，《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》（以下簡稱“條例”）正式施行。在9月27日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了條例有關(guān)情況。

“我國是一個(gè)地震多發(fā)頻發(fā)的國家，大約58%以上的國土、55%的人口處于7度以上地震高烈度區(qū)。在地震災(zāi)害中，相當(dāng)部分的人員傷亡由建筑物倒塌造成。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏介紹，目前我國已基本形成了覆蓋可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、工程質(zhì)量安全檢查等環(huán)節(jié)的建設(shè)工程抗震管理體系。但同時(shí)也面臨一些亟待解決的問題，如在一些建設(shè)工程中抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未得到嚴(yán)格執(zhí)行。

“破解這些難題，要從立法層面完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)。”張小宏說。

條例提出了哪些“實(shí)招”和“硬招”？張小宏介紹，一是明確了各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施建設(shè)工程抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并明確了監(jiān)管部門在履職時(shí)有權(quán)采取的措施。二是對未采取抗震設(shè)防措施或未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋，在抗震加固時(shí)，政府給予必要的政策支持。三是國家鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。四是要建立完善建設(shè)工程抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，提高抗震管理的現(xiàn)代化水平。五是建立建設(shè)工程抗震的責(zé)任企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄制度。

司法部立法四局局長黃祎介紹，條例設(shè)定了非常嚴(yán)格的法律責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是加大對建設(shè)工程抗震相關(guān)主體的處罰力度。二是對違反條例規(guī)定的違法行為，規(guī)定了責(zé)令停止施工、罰款、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等處罰措施。三是重罰出具虛假報(bào)告的違法行為。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年09月28日 第 02 版）

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