如何鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前各地面對的現(xiàn)實(shí)問題。寶雞市渭濱區(qū)在認(rèn)真總結(jié)近年來鞏固脫貧成果防返貧經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，不斷完善創(chuàng)新，探索出了多維度動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)化即時(shí)幫扶、聯(lián)動(dòng)式管控風(fēng)險(xiǎn)的“三步協(xié)同防返貧”監(jiān)測幫扶工作模式，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，讓全區(qū)群眾在鄉(xiāng)村振興路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“三清四網(wǎng)” 精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象

9月1日，渭濱區(qū)石鼓鎮(zhèn)茵香河村下起了蒙蒙細(xì)雨，村委會(huì)副主任向紅菊一大早處理完村上的事務(wù)后，就急匆匆趕往村民家中走訪。

“我是村里的大網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)12組和13組群眾的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測。今天主要入戶了解13組唐雙會(huì)等3戶重點(diǎn)戶的生產(chǎn)生活情況，看看他們還有啥困難，以便及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)需求。”向紅菊說。

茵香河村共有14個(gè)村民小組463戶1979人。為了確保精準(zhǔn)監(jiān)測，村上成立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作組，對全村所有農(nóng)戶實(shí)行掛圖監(jiān)測。村“兩委”班子成員、第一書記等為村大網(wǎng)格長，村民小組組長為村小網(wǎng)格長，大網(wǎng)格長每周要和小網(wǎng)格長溝通監(jiān)測情況，每月不定期進(jìn)行入戶走訪排查。

去年以來，為了有效防止返貧致貧，渭濱區(qū)構(gòu)建“三清四網(wǎng)”立體化、多維度監(jiān)測網(wǎng)格體系。通過實(shí)行對象“清”，進(jìn)一步明確監(jiān)測對象；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)“清”，重點(diǎn)關(guān)注年人均純收入低于6000元的低收入人口、重度殘疾人戶或整戶無勞動(dòng)力老人戶、新識別的農(nóng)村低保戶和特困人口、主要?jiǎng)趧?dòng)力突患大病重病或突發(fā)意外變故戶、因?yàn)?zāi)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗戶、返鄉(xiāng)回村生活困難戶等“六類家庭”，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫；實(shí)行程序“清”，做到定期排查、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)納入。該區(qū)還健全完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村、組“四級網(wǎng)格”監(jiān)測體系，通過區(qū)級監(jiān)管篩查網(wǎng)格、鎮(zhèn)級核查審定網(wǎng)格、村級走訪排查網(wǎng)格、組級動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格，將存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

截至目前，全區(qū)農(nóng)戶自主申報(bào)等多維度監(jiān)測網(wǎng)格體系共發(fā)現(xiàn)3類監(jiān)測對象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）61戶177人。其中脫貧不穩(wěn)定戶29戶88人，邊緣易致貧戶27戶72人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶5戶17人。

“五措并舉” 精準(zhǔn)幫扶不留死角

“多虧了干部的及時(shí)幫扶，要不然我都不知道以后的日子怎么過。”9月2日，神農(nóng)鎮(zhèn)大散關(guān)村村民劉芳感慨地說。

劉芳家過去有4口人。劉芳的丈夫在家附近打工送外賣，每月工資5000元左右，兩個(gè)兒子都在上學(xué)，劉芳負(fù)責(zé)照顧孩子的學(xué)習(xí)和生活。去年8月，劉芳的丈夫患肝硬化，雖經(jīng)多次治療，但還是于當(dāng)年11月不幸去世。

該村2組組長、村網(wǎng)格員鄧海洋得知?jiǎng)⒎技业那闆r后，在啟動(dòng)申報(bào)監(jiān)測對象識別程序的同時(shí)，還同步開展了各類幫扶措施的申報(bào)工作。他為劉芳家先后申請了區(qū)民政部門臨時(shí)救助金1萬元；爭取社會(huì)愛心人士捐款1000元；爭取民政部門的低保補(bǔ)助，每月1365元；為劉芳介紹了一份在加油站洗車的工作，每月工資2000元。區(qū)教體局為劉芳的大兒子申請辦理了助學(xué)金，為其小兒子免了一年保教費(fèi)。劉芳家的返貧風(fēng)險(xiǎn)很快得到化解。

去年以來，渭濱區(qū)堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”的原則，按照“一戶一策”精準(zhǔn)落實(shí)事前預(yù)防幫扶，并創(chuàng)新提出“五措并舉”的幫扶模式，實(shí)現(xiàn)定時(shí)跟蹤、定向幫扶，進(jìn)一步減少返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。全區(qū)61戶重點(diǎn)監(jiān)測對象戶均落實(shí)各類幫扶措施4項(xiàng)以上。通過產(chǎn)業(yè)扶持強(qiáng)根基，全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測對象中39戶發(fā)展花椒、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)84畝，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員全覆蓋；通過就業(yè)幫扶穩(wěn)增收，全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測對象中有勞動(dòng)力的36戶均實(shí)現(xiàn)了1人以上穩(wěn)定就業(yè)；通過綜合保障減支出，全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測對象落實(shí)各類社會(huì)保障政策61戶177人，戶均達(dá)到3項(xiàng)，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧；通過扶志扶智增后勁，進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力；通過社會(huì)幫扶解困憂，有效化解弱勢困難群體生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)。

“三級聯(lián)動(dòng)” 精準(zhǔn)化解返貧風(fēng)險(xiǎn)

“盡管我家已經(jīng)解除致貧風(fēng)險(xiǎn)，但是干部的幫扶一直沒斷線。昨天，我家結(jié)對幫扶聯(lián)系人唐天佑還來詢問我兒子的身體情況，以及生活上還有啥困難，大家還是像原來那樣關(guān)心我們。”高家鎮(zhèn)李家塄村4組村民周居財(cái)激動(dòng)地說。

周居財(cái)家原先有3口人。周居財(cái)?shù)钠拮釉诩覄?wù)農(nóng)，兒子患有間歇性精神病，家里生活全靠他在外務(wù)工維持。2019年，周居財(cái)?shù)钠拮佑捎诨及┌Y治療花費(fèi)大，經(jīng)過村、鎮(zhèn)干部逐級摸底核實(shí)，周居財(cái)家被確定為邊緣易致貧戶。隨后，村、鎮(zhèn)干部經(jīng)過申請多重幫扶，他家先后享受到了區(qū)民政部門5400元的臨時(shí)救助金，每人每月338元的低保補(bǔ)助，為周居財(cái)妻子爭取城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等政策報(bào)銷7萬多元，使這個(gè)瀕臨致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭及時(shí)得到了救助。

去年10月，周居財(cái)妻子因病去世后，幫扶聯(lián)系人唐天佑開始啟動(dòng)解除風(fēng)險(xiǎn)程序，通過村級研判上報(bào)、鎮(zhèn)級核實(shí)評估、區(qū)級抽查備案的“三級聯(lián)動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)管控解除辦法，最終確定周居財(cái)家解除風(fēng)險(xiǎn)。

去年以來，渭濱區(qū)按照農(nóng)戶提、鎮(zhèn)村審、行業(yè)核、區(qū)級查的方式，落實(shí)村級排查研判、鎮(zhèn)級評估審定、區(qū)級動(dòng)態(tài)調(diào)整的“三級聯(lián)動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)管控解除辦法，建立了村、鎮(zhèn)、區(qū)三級風(fēng)險(xiǎn)解除快速響應(yīng)工作機(jī)制。渭濱區(qū)要求各村組織專人對村民小組網(wǎng)格長每月上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)解除對象進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)無誤后，通過召開村級綜合研判會(huì)，確定是否解除風(fēng)險(xiǎn)并上報(bào)鎮(zhèn)級；各鎮(zhèn)組織專人對各村每月上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)解除對象進(jìn)行入戶評估審核，對幫扶措施落實(shí)不到位的及時(shí)反饋村級進(jìn)行調(diào)整和再幫扶，對可以解除風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)更新監(jiān)測幫扶臺(tái)賬并向區(qū)鄉(xiāng)村振興局報(bào)備，確保工作務(wù)實(shí)，過程扎實(shí)，結(jié)果真實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，渭濱區(qū)53戶重點(diǎn)監(jiān)測對象中，50戶已解除風(fēng)險(xiǎn)，新發(fā)現(xiàn)的2戶脫貧不穩(wěn)定戶和1戶邊緣易致貧戶的保障性政策已落實(shí)，其余幫扶措施正在跟進(jìn)，待持續(xù)穩(wěn)定后即可解除風(fēng)險(xiǎn)。

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