近期部分地區(qū)拉閘限電，冬季能源供應(yīng)是否還有充足保障？東北地區(qū)采暖要求高，如何確保人民群眾溫暖過冬？今冬全國最高用電負(fù)荷或?qū)⒊�今年夏季和去年冬季峰值，怎樣保證迎峰度冬期間電力供應(yīng)？……9月29日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)今冬明春能源保供熱點(diǎn)問題作了回應(yīng)。

多措并舉加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)

供暖季能源保供工作責(zé)任重大。近期能源供需偏緊，如何確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)和居民用能安全？

“我們將多措并舉加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)，重點(diǎn)從六個(gè)方面采取措施。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

——多渠道增加能源保供資源。依法依規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，有序增加煤炭進(jìn)口，盡力增加國內(nèi)天然氣產(chǎn)量，保持中亞管道氣進(jìn)口穩(wěn)定，壓實(shí)責(zé)任保障煤電氣電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

——發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋。

——進(jìn)一步做好有序用能工作。指導(dǎo)地方科學(xué)合理制定有序用能方案，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)做到用戶知情、合同約定，確保方案可執(zhí)行、可操作，科學(xué)實(shí)施。堅(jiān)守民生用能保供底線，堅(jiān)決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。

——發(fā)揮好能源儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進(jìn)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣設(shè)施注氣進(jìn)度，確保入冬前注滿。

——合理疏導(dǎo)用能成本。在確保民生、農(nóng)業(yè)、公益性領(lǐng)域用能價(jià)格穩(wěn)定的情況下，嚴(yán)格按價(jià)格政策合理疏導(dǎo)能源企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本。

——有效控制不合理能源需求。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目不合理用能需求，推動(dòng)主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。

“今冬明春我國能源供應(yīng)是有保障的，我們有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過冬。”該負(fù)責(zé)人說。

堅(jiān)決做到“限電不拉閘”

東北地區(qū)天氣嚴(yán)寒，采暖季長，不僅居民對(duì)采暖要求高，社會(huì)關(guān)注度也高，因此，做好東北地區(qū)冬季能源保供工作責(zé)任重大、極為關(guān)鍵。上述負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)改委將加大協(xié)調(diào)力度，向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運(yùn)行平穩(wěn)。

發(fā)電出力方面，組織中央發(fā)電企業(yè)結(jié)合采暖期供暖安排，合理安排機(jī)組檢修，在確保安全的前提下，提高煤電機(jī)組開機(jī)水平，切實(shí)提升電力供應(yīng)能力。優(yōu)化電力運(yùn)行方式，加強(qiáng)東北地區(qū)各省份統(tǒng)籌互濟(jì)，合理調(diào)整東北地區(qū)外送電。

發(fā)電取暖用煤供應(yīng)方面，實(shí)現(xiàn)東北三省發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋。同時(shí)，在晉陜蒙地區(qū)選取一批條件好的煤礦列為冬季重點(diǎn)應(yīng)急保供煤礦，在用煤高峰期階段性釋放產(chǎn)能，重點(diǎn)保障東北地區(qū)。引導(dǎo)發(fā)電供熱企業(yè)加大進(jìn)口煤炭采購力度，提前鎖定資源和價(jià)格，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)早進(jìn)。

有序用電管理方面，指導(dǎo)東北地區(qū)在當(dāng)前有序用電方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，確保居民、農(nóng)業(yè)等民生領(lǐng)域用戶用電不受影響。“在執(zhí)行有序用電過程中，嚴(yán)格做到提前告知用戶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用戶主動(dòng)錯(cuò)峰用電，堅(jiān)決做到‘限電不拉閘’‘限電不限民用’，確保電力運(yùn)行平穩(wěn)。”該負(fù)責(zé)人說。

全力增加電力供應(yīng)保障能力

受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，今年冬季，預(yù)計(jì)全國最高用電負(fù)荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。

如何做好迎峰度冬工作？上述負(fù)責(zé)人表示，將全力增加電力供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。

據(jù)介紹，今年冬季，全國總裝機(jī)將達(dá)到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負(fù)荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發(fā)電能力可以超過12億千瓦以上，全國最大發(fā)電能力能夠保障最高用電負(fù)荷需求。

下一步，還要做好發(fā)電用煤用氣保障。提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，落實(shí)好資源和運(yùn)力，做好入冬前煤炭、天然氣儲(chǔ)備，保障發(fā)電用煤用氣充足供應(yīng)。同時(shí)，統(tǒng)籌加強(qiáng)電力保供能力建設(shè)。加快推進(jìn)重要電源電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，保障煤電、氣電機(jī)組充分出力，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)，多渠道提升電力供應(yīng)能力。

電力市場交易方面，要按價(jià)格政策合理疏導(dǎo)發(fā)電成本。指導(dǎo)各地切實(shí)組織好電力市場交易，嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化價(jià)格機(jī)制，讓更多電量進(jìn)入市場交易，不得對(duì)市場價(jià)格在合理范圍內(nèi)的正常浮動(dòng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，讓價(jià)格合理反映電力供需和成本變化。

近期，遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東等地相繼發(fā)布有序用電或限電通知。該負(fù)責(zé)人表示，要科學(xué)制定實(shí)施有序用電方案，做到三個(gè)“必須堅(jiān)持”。

“必須堅(jiān)持‘壓非保民’，嚴(yán)格保障民生和重要用戶用電。必須堅(jiān)持‘用戶知情、合同約定’，確保企業(yè)對(duì)可中斷負(fù)荷規(guī)模、執(zhí)行條件等充分了解，組織供電企業(yè)、用戶、政府主管部門簽訂合同或協(xié)議。必須堅(jiān)持‘限電不拉閘’，科學(xué)安排有序用電，嚴(yán)格落實(shí)有序用電，嚴(yán)禁拉閘限電。”該負(fù)責(zé)人說。

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2021年10月01日 第 03 版）

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