治理城市內(nèi)澇事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。近年來，各地各部門大力推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)，城市內(nèi)澇治理取得積極進(jìn)展，但仍存在自然調(diào)蓄空間不足、排水設(shè)施建設(shè)滯后、應(yīng)急管理能力不強(qiáng)等問題。

從今天開始，讀者來信版推出“關(guān)注城市內(nèi)澇”系列報(bào)道，聚焦城市內(nèi)澇危害，分析城市內(nèi)澇成因，反映地方推進(jìn)城市內(nèi)澇治理現(xiàn)狀以及讀者提出的意見建議。敬請關(guān)注。

——編 者

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近年來，異常氣候現(xiàn)象增多，多地出現(xiàn)暴雨、特大暴雨等天氣，不少城市發(fā)生了嚴(yán)重內(nèi)澇，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，對水電、交通等城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響。讀者來信講述親身經(jīng)歷，呼吁重視解決城市內(nèi)澇問題

“傾盆大雨斷斷續(xù)續(xù)下了近兩個(gè)小時(shí)，城市多處積水，不少車輛熄火泡在水里。小區(qū)里污水橫流，灌木叢被淹得只露出幾片葉子，一樓居民家不同程度進(jìn)了水，好多人家墻壁、地板、家具都泡壞了。”近日，江蘇省淮安市讀者劉廣波來信，講述了今年8月當(dāng)?shù)匾粓龃笥旰蟮木跋蟆?/p>

近年來，異常氣候現(xiàn)象增多，多地出現(xiàn)暴雨、特大暴雨等極端天氣，不少城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。“別看內(nèi)澇就一陣子，但給群眾生產(chǎn)生活帶來很大不便，甚至造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，希望引起有關(guān)部門高度重視。”劉廣波說。

我國城市內(nèi)澇現(xiàn)狀如何？普通居民、生產(chǎn)企業(yè)、專家學(xué)者等如何看待城市內(nèi)澇問題？各地各部門為治理城市內(nèi)澇推出了哪些舉措、取得了什么成效？日前，本報(bào)記者分赴多地調(diào)研采訪。

道路積水、房屋被泡，群眾工作生活受到嚴(yán)重影響

“下雨就看海”，近年來，大雨暴雨發(fā)生頻率較高，一些城市排水系統(tǒng)無法快速泄洪排水，導(dǎo)致內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生。

今年6月以來，持續(xù)強(qiáng)降雨造成我國北方部分省份多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，陜西省主要易澇點(diǎn)共306處，其中西安市有13處，以立交橋隧道、城鄉(xiāng)接合部為多。7月初，一場大雨后，大雁塔下一片汪洋。在西安城南西京路附近，龍先生剛出門就被泥水橫流的路面擋住了腳步，“積水近半米，淹過了小轎車的車門，不少冒險(xiǎn)涉水行進(jìn)的車輛直接熄火趴在水里”。

在南方一些城市，市民一到雨季就擔(dān)心內(nèi)澇影響。家住江蘇省南京市秦淮區(qū)月牙湖街道的市民何先生說，大雨導(dǎo)致家附近用于雨污分流的泵站停電，小區(qū)不但淹水還被污水倒灌，一樓水深約40厘米，“地板都泡壞了，只能重鋪。而且水退后氣味難聞，布藝沙發(fā)等家具只能扔掉”。

江西萍鄉(xiāng)市一度內(nèi)澇頻繁。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2020年間，萍鄉(xiāng)共發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害16次，平均每年3次左右。其中，2019年7月發(fā)生的洪澇災(zāi)害導(dǎo)致主城區(qū)3.6平方公里被淹，平均深度半米多，受淹持續(xù)時(shí)長13小時(shí)。54歲的朱平住在萍鄉(xiāng)市安源區(qū)一個(gè)老舊小區(qū)，據(jù)他回憶：“內(nèi)澇最嚴(yán)重時(shí)，洪水淹到了大腿。”

對位于低洼地帶的商店和生產(chǎn)企業(yè)來說，城市內(nèi)澇輕則影響正常生產(chǎn)經(jīng)營，重則造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失。河南省鄭州市的一位經(jīng)銷商談起前不久一場暴雨后的慘痛經(jīng)歷時(shí)說：“眼睜睜看著成箱的商品被洪水淹沒、泡壞，但一點(diǎn)辦法也沒有。”

湖南長沙市天心區(qū)部分區(qū)域地勢較低，區(qū)內(nèi)雀園路兩側(cè)聚集著大量汽車銷售4S店。“每當(dāng)天氣預(yù)報(bào)提示有中到大雨時(shí)，我們就很緊張。”長沙中升仕豪汽車銷售公司總經(jīng)理肖利海說，2018年一場暴雨突然來襲，雀園路積水深度超過1米，周邊企業(yè)因此蒙受了巨額損失。2018年6月，云南某市遭遇強(qiáng)降雨，一家4S店因?yàn)榈貏莸停�大量雨水灌入店�?nèi)，近30輛新車被泡在水里，損失高達(dá)數(shù)百萬元。

2016年7月，湖北省曾遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，當(dāng)年，湖北保險(xiǎn)業(yè)10起典型賠償案例中，就有5例與城市內(nèi)澇相關(guān)。然而，巨額保險(xiǎn)賠償也難以彌補(bǔ)經(jīng)營者更慘重的財(cái)產(chǎn)損失。

交通阻斷、停電停水，城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨巨大威脅

遼寧省遼陽市一位居民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言表示，10月3日遼陽暴雨，積水淹到了膝蓋處，因?yàn)榭床磺迓罚�他不慎跌入窨井，“仗著年輕，腳還沒落到井底，就扶住了井邊。雙腿磕破了，手機(jī)也因?yàn)檫M(jìn)水無法使用。如果是孩子或者老人掉進(jìn)去那得多危險(xiǎn)”。

家住廣東深圳龍華區(qū)觀禧花園的向先生也來信反映，自家小區(qū)北門一下大雨就積水，有小區(qū)業(yè)主蹚水回家時(shí)不慎摔倒受傷，被緊急送往醫(yī)院治療。

7月，鄭州遭遇罕見特大暴雨襲擊，3天降水量高達(dá)617.1毫米，相當(dāng)于平常全年的降水量。鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院因地勢低被雨水倒灌，污水涌入門診區(qū)、病房樓，供電、供水、通信以及醫(yī)療設(shè)備不同程度受損，醫(yī)院院區(qū)斷電。醫(yī)院采取多項(xiàng)緊急措施，才將患者全部順利轉(zhuǎn)移。暴雨之后，由于受損嚴(yán)重，鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院不得不暫時(shí)停業(yè)。

今年6月，一場暴雨導(dǎo)致廣西桂林市陽朔縣多處積水，電力供應(yīng)告急。陽朔婦幼保健院突然停電時(shí)，院內(nèi)還有4名待產(chǎn)孕婦及8名新生兒住院。供電部門緊急調(diào)用發(fā)電機(jī)迅速抵達(dá)，這才緩解了該院面臨的危機(jī)。

“千萬別以為城市內(nèi)澇只是造成市民生產(chǎn)生活不便，實(shí)際上內(nèi)澇會(huì)造成十分嚴(yán)重的損失，比如道路被毀、車輛浸水、交通癱瘓等，甚至危及群眾的生命安全，需要引起各地各部門的高度重視。” 西安理工大學(xué)水電學(xué)院教授侯精明表示。

古建受損、污泥遍地，內(nèi)澇造成的損失還有很多

“積水對于古建筑的影響十分嚴(yán)重，需要高度警惕。”湖北省博物館館長方勤說，武漢多雨，文保部門每年4月開始就做好了準(zhǔn)備工作，保護(hù)古建筑免遭水患，“以武漢古城北門為例，城墻排水系統(tǒng)以前運(yùn)行還比較順暢，但隨著城市快速發(fā)展，這一帶變成了低洼地帶，雨量稍大，城墻周邊就很容易出現(xiàn)積水，導(dǎo)致城墻被泡受損”。

據(jù)河南省文物考古研究院院長劉海旺介紹，今年7月遭遇強(qiáng)降雨，鄭州商城遺址正在發(fā)掘的3處考古工地總面積約1萬平方米，有約100個(gè)考古探方，全部出現(xiàn)積水倒灌，探方隔梁、探方壁不同程度被毀。

一旦發(fā)生城市內(nèi)澇，公共圖書館也是容易受損的重要區(qū)域。2016年9月暴雨，福建泉州市圖書館底層書庫、電子閱覽室、少兒閱覽室、采編室全部被淹。圖書館十幾位工作人員搬圖書、卸電腦、運(yùn)設(shè)備，雖然搶救了3萬多冊圖書、50多臺(tái)電腦及電子閱讀設(shè)備，仍有1.2萬冊圖書被浸泡，最后大多數(shù)只能報(bào)廢，成為泉州市圖書館建館60多年來的最大一次災(zāi)損。

此外，城市電纜、水管、煤氣管、光纖等地下管線密布，一旦因積水受到浸泡，很容易造成電力、供水、通信、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施受損。比如，雨水沖泡造成變電站、輸電輸氣線路、供水線路和通信線路出現(xiàn)故障，將導(dǎo)致大面積停電停水停氣、通信中斷等問題。

侯精明介紹，今年7月的暴雨，在陜西商洛市，僅洛南縣就有移動(dòng)、聯(lián)通、電信共計(jì)417個(gè)基站受損，整個(gè)地區(qū)超過九成的用戶無法發(fā)送信息；545個(gè)臺(tái)區(qū)電力配變受損，影響2.7萬多個(gè)用戶，占比近八成；供水工程受損30處，影響到4萬多人的供水問題，占比超六成。“內(nèi)澇過后，要恢復(fù)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)往往需要投入巨大人力物力，比如疏通暴雨中阻塞的管道、處理雨水沖積的垃圾，以及對街道、社區(qū)等場所進(jìn)行消殺工作等。”侯精明說。

陜西漢中市勉縣城內(nèi)積水退去后，路面上覆蓋著一層厚厚的淤泥。市民紛紛走上街頭，用鐵锨等工具鏟泥，環(huán)保部門派出灑水車一遍遍沖刷，才讓城市逐漸恢復(fù)原貌。

（人民網(wǎng)王佩參與采寫）

《 人民日報(bào) 》（ 2021年12月06日 第 10 版）

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