每萬人擁有5G基站數(shù)26個，5G用戶普及率達56%，千兆寬帶用戶數(shù)6000萬戶，用戶權(quán)益保障能力顯著提升……工信部近日發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），設(shè)置了“十四五”時期信息通信行業(yè)發(fā)展的20個主要指標(biāo)。《規(guī)劃》從構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活著眼，有利于加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國、推進信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

電商購物便捷

電子商務(wù)快速融入中國生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為提升人們生活品質(zhì)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。消費者對線上購物的習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，實物商品網(wǎng)上零售額對社會消費品零售總額增長貢獻率持續(xù)提升，與此同時，網(wǎng)絡(luò)購物正在形成新的業(yè)態(tài)模式，帶動快遞、直播電商市場加快發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，中國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達8.12億。電子商務(wù)交易額保持快速增長，2020年達到37.2萬億元，比2015年增長70.8%；網(wǎng)上零售額達到11.8萬億元，年均增速高達21.7%。

中國電子商務(wù)繁榮背后，得益于信息通信行業(yè)的跨越式發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)不僅為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供“硬”支撐，也讓更多的人暢享高速網(wǎng)絡(luò)生活。近年來，中國大力推進以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工信部先后印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》等文件，各地政府從站址規(guī)劃、資源開放、用電優(yōu)惠等方面給予新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力支持。目前，中國已建成5G基站超過115萬個，占全球70%以上；5G終端用戶達到4.5億戶，占全球80%以上。

《規(guī)劃》明確提出“十四五”發(fā)展目標(biāo)，讓通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保持國際先進水平。到2025年，建成全球規(guī)模最大的5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應(yīng)用場景深度覆蓋。其中，設(shè)置了每萬人擁有5G基站數(shù)26個的預(yù)期目標(biāo)，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。此舉將推動中國電子商務(wù)進一步提質(zhì)增效、邁向新臺階。

網(wǎng)上世界精彩

在安檢處，智能設(shè)備自動對乘客和工作人員進行人臉捕捉、聯(lián)網(wǎng)自動識圖、遠(yuǎn)程研判；在鄉(xiāng)村，智慧農(nóng)機農(nóng)具和線上培訓(xùn)讓農(nóng)民獲得了數(shù)字化支持；在救護車上，隨車醫(yī)生通過儀器掃描患者手環(huán)，患者身份、既往病史和健康檔案便通過監(jiān)測儀傳輸?shù)皆簝?nèi)指揮中心的專家團隊，為搶救病人贏得時間……應(yīng)用既是信息技術(shù)發(fā)展的落腳點，也是推動技術(shù)迭代升級的重要途徑。近年來，豐富多樣的應(yīng)用形態(tài)已深入社會生產(chǎn)、公眾生活的方方面面。工信部數(shù)據(jù)顯示，目前全國5G應(yīng)用創(chuàng)新的案例已超過1萬個，覆蓋數(shù)十個國民經(jīng)濟重要行業(yè)。

《規(guī)劃》提出，以5G等信息通信技術(shù)和數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動力，聚焦交通、能源、制造、農(nóng)業(yè)及水利、教育、醫(yī)療、文旅、社區(qū)、家居、政務(wù)等十大場景，打造海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟和經(jīng)濟社會深度融合。工信部信息通信發(fā)展司司長謝存表示，面向信息消費、實體經(jīng)濟、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，工信部將聯(lián)合相關(guān)部門及地方政府重點推進15個行業(yè)的5G應(yīng)用，打造深度融合新生態(tài)。

“十四五”期間，在引領(lǐng)消費升級，培育高品質(zhì)數(shù)字生活方面，國家支持各類企業(yè)運用 5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、3D打印等新技術(shù)構(gòu)建形式多樣的線上消費場景，探索人機互動新模式，大力拓展便捷化線上服務(wù)應(yīng)用。安邦智庫研究員李蘭濤說，從發(fā)展趨勢看，5G將在國民經(jīng)濟重點行業(yè)持續(xù)融合創(chuàng)新，讓中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)更具國際化競爭優(yōu)勢。

注重用戶體驗

中國信息通信行業(yè)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，使得數(shù)字經(jīng)濟質(zhì)量日益提升，創(chuàng)新動能更加強勁。今年3月，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》，指出鼓勵和培育新零售、數(shù)字文化和旅游等消費新模式新業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合發(fā)展，對保障居民日常生活需要、全面促進消費、培育完整內(nèi)需體系和構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

比起追求增長速度，更應(yīng)注重發(fā)展質(zhì)量和用戶體驗。新型消費、數(shù)字生活給人們帶來諸多便利的同時，也暴露出一些問題。違規(guī)收集使用用戶個人信息、不合理索取用戶權(quán)限、“大數(shù)據(jù)殺熟”……網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險不可忽視。

《規(guī)劃》中很多措施將為公眾更好享受數(shù)字生活提供進一步保障。例如，建設(shè)國家級網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)體系，建立健全數(shù)據(jù)分級分類、重要數(shù)據(jù)保護等數(shù)據(jù)安全管理制度，建立完善大數(shù)據(jù)平臺和算法安全規(guī)則，推動出臺人工智能技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范，建設(shè)電信大數(shù)據(jù)共享平臺和信息通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)可信服務(wù)平臺，建設(shè)完善信息通信行業(yè)反詐技術(shù)手段，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理等。中國信息通信研究院副院長胡堅波說，《規(guī)劃》將創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作為重要任務(wù)之一，將為營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)生活提供扎實支撐。

《 人民日報海外版 》（ 2021年12月06日 第 08 版）

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