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“十四五”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這樣推進

本報記者 陳 晨
2021年12月09日10:21 | 來源:光明日報
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原標題:“十四五”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這樣推進

   推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。近日,國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這個首部將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進的規(guī)劃,明確了哪些重點任務(wù)?突出了什么特點?12月8日,在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德,國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉圍繞有關(guān)問題進行了解答。

  聚焦七方面任務(wù)

  突出三個特點

   據(jù)介紹,《規(guī)劃》明確,“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化聚焦七方面重點任務(wù),即“三個提升、三個建設(shè)、一個銜接”。

   “聚焦‘三個提升’,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦‘三個建設(shè)’,推進農(nóng)村現(xiàn)代化——建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村,建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。聚焦‘一個銜接’——鞏固拓展脫貧攻堅成果,有效銜接全面推進鄉(xiāng)村振興。”鄧小剛進一步解釋道。

   “十四五”時期,“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。把握新階段新形勢新要求,《規(guī)劃》突出三個特點。

   鄧小剛介紹,一是以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),《規(guī)劃》提出全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。二是以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標,《規(guī)劃》聚焦增加農(nóng)民收入和提升農(nóng)民生活品質(zhì),提出發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。三是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進為路徑,《規(guī)劃》把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化作為一個整體來謀劃,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、社會治理、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、深化改革、黨的建設(shè)等方面綜合施策,使二者同步推進,相得益彰。

  保障糧食供給

  掌握糧食安全主動權(quán)

   糧食安全是關(guān)系國運民生的“壓艙石”,“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,如何保障國家糧食安全?

   對此,《規(guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。曾衍德強調(diào),要落實好藏糧于地、藏糧于技要求,抓好耕地和種子“兩個要害”。《規(guī)劃》著眼耕地數(shù)量保護和質(zhì)量提升,提出堅守18億畝耕地紅線,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。推進高標準農(nóng)田建設(shè),讓好地多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。與此同時,《規(guī)劃》圍繞種質(zhì)資源保護、育種創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)、種業(yè)企業(yè)培育、強化市場監(jiān)管等方面,全面實施種業(yè)振興行動,牢牢掌握國家糧食安全主動權(quán)。

   此外,要調(diào)動“兩個積極性”——農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性,要讓農(nóng)民種糧有錢賺、多得利,讓地方抓糧有義務(wù)、有責(zé)任。“要建立輔之以利的機制,完善糧食生產(chǎn)扶持政策,《規(guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼,健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。還要建立輔之以義的機制,落實糧食安全黨政同責(zé)。”曾衍德說。

   為保障國家糧食安全,還要推進“兩個創(chuàng)新”——經(jīng)營創(chuàng)新和機具創(chuàng)制創(chuàng)新。對此,《規(guī)劃》提出要實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織,通過提高服務(wù)質(zhì)量和水平促進小農(nóng)戶種糧節(jié)本增效。推進糧食作物育耕種、管收貯等環(huán)節(jié)先進農(nóng)機裝備研制,促進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合,實現(xiàn)農(nóng)機減損增糧。

  加快高質(zhì)量發(fā)展

  主動服務(wù)新發(fā)展格局

   構(gòu)建新發(fā)展格局,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排。《規(guī)劃》堅持在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程和各領(lǐng)域,推動形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,主動服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局。

   吳曉表示,具體而言,要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),促進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展林果業(yè),深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益水平。

   要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐,開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加強種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設(shè)。強化大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)應(yīng)用,創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式。優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

   “要暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動,不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。補齊農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板,創(chuàng)新物流運營服務(wù)模式。推動農(nóng)村居民消費梯次升級,多措并舉增加農(nóng)民收入,發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),完善農(nóng)民工就業(yè)支持政策,加強農(nóng)村市場體系建設(shè),健全商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。”吳曉指出,在推進農(nóng)業(yè)高水平對外開放方面,要實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略,穩(wěn)定大豆、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品國際供應(yīng)鏈,發(fā)揮共建“一帶一路”在擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作中的重要作用。

   《光明日報》( 2021年12月09日 10版)

(責(zé)編:麥文雄、鄧楠)

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