開欄的話

“民生保障有力有效”，總結(jié)今年民生工作成績，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議作出論斷。

今年以來，群眾的獲得感切實增加：穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策落地實施，勞動者就業(yè)渠道不斷拓寬、權(quán)益更有保障；常態(tài)化幫扶機制日趨完善，針對生活困難群眾的兜底措施更有力度；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)日益推進，廣大老年人享受到的服務(wù)更加精細……本版今起推出“這一年，我們獲得感滿滿”系列報道，聽大家講述自己的幸福故事。

外出務(wù)工人員張軍——

就近實現(xiàn)就業(yè)

收入不斷增加

“我今天發(fā)工資了！”下了班，張軍擦了把臉，便趕緊撥通家里的電話，對妻子說，笑聲爽朗。

今年是老家在陜西省漢中市洋縣的張軍外出務(wù)工的第五個年頭。“以前每月最多拿六七千元，現(xiàn)在能過萬。新工作還離家近，咋能不高興？”張軍說，“之前都是在工地當小工，現(xiàn)在當上電焊工，白班350元，夜班還能多100元。”

“就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，基層最知道。我們組建了一支懂政策精業(yè)務(wù)的勞動力信息采集員隊伍，對農(nóng)村低收入人群、邊緣易致貧人群進行動態(tài)監(jiān)測，通過技能提升、轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近安置等方式，讓群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。”洋縣人社局局長韓靜說。

多賺點錢，是張軍最大的愿望。“學門手藝工作機會就多了。現(xiàn)在洋縣人社局正在組織職業(yè)技能培訓，我看電焊挺適合你。”張軍從外地回了村，村上的幫扶干部徐政馬上聯(lián)系他。“學！學費咋算？”張軍問道。“這你別擔心，拎包去就行，學費住宿費全免。”徐政回答。

張軍乘著大巴來到陜西航空技師學院，從第一天開始，緊張的課程滿滿當當。“不光白天課程排得滿，晚上7點到9點還有加課，先學理論，再實操，之后再鞏固理論知識”，張軍說，“人家安排得很周到，連筆記本都發(fā)到我們手里，咱咋能不好好學呢？”

學習緊張又充實，張軍的筆記記滿了大半本。他說：“老師比我們還急，把1年的課程壓縮到1個多月。他挑精華的講，咱揀實用的練。我們還建了微信群，有啥不懂的現(xiàn)在也能隨時請教老師。”

緩解就業(yè)難，洋縣從“供給端”和“需求端”齊發(fā)力。韓靜介紹，在“供給端”，依托實名制監(jiān)測結(jié)果和鎮(zhèn)村就業(yè)信息員網(wǎng)格體系，充分摸排了解各類勞動力就業(yè)意愿；在“需求端”，廣泛發(fā)布優(yōu)質(zhì)崗位信息，及時對接縣內(nèi)外用人單位，收集梳理匯總用工需求，聚焦就近就便，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

還沒等政府聯(lián)系崗位，剛畢業(yè)的張軍就通過就業(yè)相關(guān)的手機應用軟件很快找到了新工作，“這份工作就在漢中市，騎兩個小時摩托車就能到，休息時還能抽空回趟家。”

靈活就業(yè)人員林強——

相關(guān)政策出臺

保障勞動權(quán)益

“現(xiàn)在白天開網(wǎng)約車，晚上5點半到9點半送外賣，平時有訂單就去推銷和安裝衛(wèi)浴。這3份工作，都能簽訂正式的合同呢。”39歲的沈陽市民林強身兼外賣員、產(chǎn)品推銷員和網(wǎng)約車司機3個職業(yè)。“感謝政府的好政策，3份工作收入穩(wěn)定，而且都受到法律保護。”

去年底，剛從一家私企離職的林強花10多萬元買了臺新車，跟一家網(wǎng)約車平臺企業(yè)簽訂了2年的合同。為增加收入，林強今年3月又找了份送外賣的工作。他還有手藝，能安裝衛(wèi)浴，5月又幫一家公司推銷和安裝產(chǎn)品。雖然找了3份工作，可林強卻怎么也高興不起來，總是對薪酬、社保、勞動合同等問題不踏實。

今年11月12日，沈陽市人社局的工作人員來到林強的公司，不僅送來保溫杯、發(fā)熱貼、保暖手套、暖寶寶等慰問品，還與林強等10多名外賣騎手代表進行座談。“當我把自己的困惑跟人社局的工作人員溝通后才知道，沈陽市已經(jīng)出臺相關(guān)政策，保障咱們靈活就業(yè)者的勞動權(quán)益呢。”

“伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，平臺經(jīng)濟迅速崛起，快遞員、外賣小哥、網(wǎng)約車司機穿梭在城市的大街小巷，為百姓出行、生活提供了極大的便利。為滿足新業(yè)態(tài)實際需要，保護廣大靈活用工人員和靈活用工企業(yè)雙方的合法權(quán)益，我們出臺了《關(guān)于優(yōu)化新業(yè)態(tài)靈活用工勞動關(guān)系服務(wù)的指導意見》，其中明確新業(yè)態(tài)企業(yè)根據(jù)實際情況依法使用非全日制用工，從業(yè)人員在不影響本企業(yè)工作任務(wù)完成且原單位未限制的情況下，可以與其他單位建立勞動關(guān)系。鼓勵有富余員工和有緊缺用工需求的企業(yè)之間進行用工余缺調(diào)劑，提高人力資源配置效率。”沈陽市人社局勞動關(guān)系處處長湯岳成告訴記者。

據(jù)了解，在勞動關(guān)系、社會保險保障方面，與新業(yè)態(tài)企業(yè)建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，新業(yè)態(tài)企業(yè)應當與其依法簽訂書面勞動合同，勞動合同的期限由雙方協(xié)商確定。為有效保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員休息權(quán)，《指導意見》提出，新業(yè)態(tài)企業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員協(xié)商達成一致意見，可以在勞動合同或者相關(guān)協(xié)議中明確具體休息休假或者經(jīng)濟補償辦法，經(jīng)當?shù)厝松绮块T批準后，可以根據(jù)生產(chǎn)實際情況實行特殊工時制度。此外，意見中還鼓勵企業(yè)采取靈活多樣的用工方式。未與新業(yè)態(tài)企業(yè)建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，新業(yè)態(tài)企業(yè)可以通過勞務(wù)外包、加盟協(xié)作和其他合作關(guān)系等形式，與靈活從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議，合理確定企業(yè)、從業(yè)人員、合作單位的權(quán)利和義務(wù)。

“為預防和妥善處理新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動糾紛，我們還將針對新業(yè)態(tài)企業(yè)靈活用工特點，指導規(guī)范企業(yè)依法用工，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標準，健全勞動保障信用評價、守信激勵和失信懲戒制度。”湯岳成表示。

如今，經(jīng)過協(xié)商，林強的社保由網(wǎng)約車平臺繳納，外賣平臺和衛(wèi)浴公司也和他簽訂了正式合同。“現(xiàn)在收入增加了，心情也舒暢了，日子更有奔頭了。”

高校畢業(yè)生肖秋雪——

見習基地鍛煉

順利找到工作

對雙手進行2次徹底消毒，穿上防護服，經(jīng)過3道防護門，進入工作室……肖秋雪一天的工作開始了。在天津艾迪康醫(yī)學檢驗中心有限公司，23歲的肖秋雪主要負責病理樣本檢驗和實驗室管理工作。

“現(xiàn)在每天過得都很充實，最關(guān)鍵的是能在崗位上發(fā)揮自己的才能，學以致用了！”小肖告訴記者，她的工作不僅在實驗室內(nèi)，近一年多來，還多次隨團隊前往一線，既夯實了專業(yè)技術(shù)，也增長了見識。

然而，兩年前的肖秋雪也曾陷入過對未來的迷茫。從天津醫(yī)學高等專科學校醫(yī)學檢驗專業(yè)行將畢業(yè)，肖秋雪想在天津找一份穩(wěn)定的工作，可無奈學歷沒有競爭優(yōu)勢，遲遲沒有結(jié)果。“這兩年，市里在很多企業(yè)建立了見習就業(yè)基地，涵蓋多個行業(yè)，可以先見習、再轉(zhuǎn)正。”輔導員的一席話給肖秋雪帶來了希望，在學校的推薦下，小肖很快來到專業(yè)對口的艾迪康公司見習，并在見習期過后順利轉(zhuǎn)正工作至今。

“政府在我們企業(yè)設(shè)立見習就業(yè)基地，不僅解決了企業(yè)的用人需求，也對我們控制用人成本具有積極意義。”艾迪康公司行政人事部經(jīng)理馮翠翠說。從2019年到2021年，因設(shè)立見習就業(yè)基地，企業(yè)累計享受到政府補貼51.5萬元，這些補貼全部用于見習人員的薪酬發(fā)放，企業(yè)也進行了相關(guān)配套，對用人、留人起到了關(guān)鍵作用。在好政策的扶持下，艾迪康公司近3年共吸納高校應屆畢業(yè)生60人，企業(yè)也步入了快速發(fā)展的黃金期。

“近年來，我們把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，以推動就業(yè)見習工作為切入點，以促進其就業(yè)為目的，積極開發(fā)高科技含量、高技能含量和高附加值的就業(yè)見習崗位。”天津市人力資源和社會保障局相關(guān)負責人介紹，近年來，天津市大力發(fā)展就業(yè)見習基地，吸納更多的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，為經(jīng)濟發(fā)展儲備人才。截至11月末，共組織見習人員2.25萬人，目前，天津共有就業(yè)見習基地千余家，涵蓋多個行業(yè)，包括不同性質(zhì)用人單位，做到了多層次、多行業(yè)、廣覆蓋。

“好的用人留人政策，讓我找到了自己的價值。只要踏實肯干，明天一定會更好！”肖秋雪對未來充滿信心。

《人民日報》（ 2021年12月13日 第 11 版）

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