本報(bào)北京1月16日電 （記者倪弋）最高人民法院近日發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚ㄒ韵潞喎Q《解釋》），對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為處罰力度，對(duì)惡意侵權(quán)者實(shí)行懲罰性賠償制度。《解釋》自2022年1月20日起施行。

最高人民法院副院長楊臨萍介紹，生態(tài)環(huán)境損害具有累積性、潛伏性、緩發(fā)性、公害性等特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法成本低問題突出。懲罰性賠償，作為損害賠償填平原則的突破，通過讓惡意的不法行為人承擔(dān)超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償，達(dá)到充分救濟(jì)受害人、制裁惡意侵權(quán)人的效果，具有懲罰、震懾、預(yù)防等多重功能。《解釋》圍繞審判實(shí)踐中亟待統(tǒng)一的懲罰性賠償?shù)倪m用范圍、責(zé)任構(gòu)成以及懲罰性賠償金數(shù)額的確定等問題進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮懲罰性賠償?shù)闹贫裙δ埽�依法提高環(huán)境違法成本，嚴(yán)懲突出環(huán)境違法行為，讓惡意侵權(quán)人付出應(yīng)有代價(jià)。

與普通環(huán)境侵權(quán)責(zé)任適用無過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則不同，懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件更為嚴(yán)格。根據(jù)民法典第1232條規(guī)定，《解釋》明確了懲罰性賠償?shù)奶貏e構(gòu)成要件及其考量因素和典型情形：一是侵權(quán)人實(shí)施了不法行為；二是侵權(quán)人主觀具有故意；三是造成嚴(yán)重后果。同時(shí)，根據(jù)民事訴訟法“誰主張，誰舉證”的規(guī)定，進(jìn)一步明確由被侵權(quán)人對(duì)上述特別要件負(fù)舉證責(zé)任。

在懲罰性賠償金數(shù)額方面，《解釋》規(guī)定，懲罰性賠償金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的人身損害賠償金、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額作為計(jì)算基數(shù)；《解釋》還明確了人民法院確定懲罰性賠償金數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考量侵權(quán)人的惡意程度、侵權(quán)后果的嚴(yán)重程度、侵權(quán)人所獲利益、侵權(quán)人事后采取的修復(fù)措施和效果等因素，同時(shí)作出了一般不超過基數(shù)二倍的規(guī)定。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年01月17日 第 14 版）

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