“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，不僅更注重環(huán)境保護(hù)，還在于讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程資源利用率更高、社會效益更好

廣東深圳實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的全量焚燒和零填埋，資源回收率達(dá)42%；安徽銅陵、遼寧盤錦通過“無廢礦山”“無廢油田”建設(shè)，將廢棄礦山變成“綠水青山”，再發(fā)展旅游觀光將其變成“金山銀山”；重慶積極創(chuàng)建“無廢”學(xué)校、小區(qū)、機(jī)關(guān)等，營造共建共享氛圍，推動公眾形成綠色生活方式……近年來，我國在深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，取得較好的生態(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

由于試點(diǎn)形成了“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系和一批可推廣示范模式，當(dāng)前我國“無廢城市”建設(shè)進(jìn)入快車道。前不久，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等17個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，提出推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。

在現(xiàn)階段，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手，也是踐行新發(fā)展理念的題中之義。一方面，我國固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分，與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距，需要加大治理力度，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。另一方面，提升固體廢物綜合管理水平，使之與城市建設(shè)和管理有機(jī)融合，有助于推動城市加快形成與新發(fā)展理念相匹配的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，提高城市綠色發(fā)展水平。

事實(shí)上，“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。這與當(dāng)前我國城市的治理水平和發(fā)展方向是相適應(yīng)的。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出，鼓勵有條件的省份全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。目前，浙江已在全省推開“無廢城市”建設(shè)。

“無廢城市”建設(shè)，對于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略，具有不可忽視的作用。固體廢物治理一頭連著減污，一頭連著降碳。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，加強(qiáng)固體廢物管理對降碳有明顯作用。有關(guān)機(jī)構(gòu)對全球45個國家和區(qū)域的固體廢物管理碳減排潛力相關(guān)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示，通過提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和建筑領(lǐng)域4類固體廢物的全過程管理水平，可以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)國家碳排放減量的13.7%至45.2%。

“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識，形成工作合力。尤其要注重動員全社會參與，讓“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同。但推進(jìn)策略可以差異化，各地應(yīng)立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等具體情況，實(shí)事求是制定實(shí)施路線圖，落實(shí)好技術(shù)支撐、市場培育、資金保障等。

“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，不僅更注重環(huán)境保護(hù)，還在于讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程資源利用率更高、社會效益更好。以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī)，推動城市全面綠色轉(zhuǎn)型，助力全社會形成綠色生產(chǎn)和生活方式，不僅能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，也將讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

《 人民日報(bào) 》（ 2022年01月18日 第 05 版）

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