2月18日，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），從3個方面提出43條舉措，幫助服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕表示，這次服務(wù)業(yè)政策措施的著力點是針對行業(yè)面臨的特殊困難，積極回應(yīng)市場主體呼吁和關(guān)切，切實緩解服務(wù)業(yè)市場主體的成本壓力，幫助企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運行穩(wěn)定。

提出10項普惠性扶持紓困措施

“《若干政策》中，有10項普惠性扶持紓困措施。”趙辰昕在2月18日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上介紹，具體來看，包括延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等就業(yè)扶持政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策等。

以“減免房租”為例，《若干政策》提出，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。

趙辰昕表示，為了讓政策能有效實施，配套提出了“因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可”。同時，對于承租非國有房屋的，也提出各地統(tǒng)籌各類資金給予適當(dāng)幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

財稅政策方面，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵介紹，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。擴(kuò)大“六稅兩費”適用范圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

就業(yè)扶持政策方面，人力資源和社會保障部失業(yè)保險司司長桂楨介紹，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策繼續(xù)實施，對不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照一定比例返還失業(yè)保險費，對中小微企業(yè)返還比例從現(xiàn)行的60%最高提至90%。

圍繞5個行業(yè)出臺針對性政策

“這次政策除了提出所有服務(wù)業(yè)行業(yè)都可以適用的10項措施，還專門針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等五個特殊困難行業(yè)，提出了更有針對性的紓困措施。”趙辰昕說。

趙辰昕介紹，相關(guān)措施共計31項，每個行業(yè)5—7項。具體看，餐飲業(yè)，提出對餐飲企業(yè)員工定期進(jìn)行核酸檢測要給予補貼支持、優(yōu)化餐飲業(yè)保險服務(wù)等7項措施。零售業(yè)，提出利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等6項措施。旅游業(yè)，提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、支持旅行社承接符合規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會活動等7項措施。公路水路鐵路運輸業(yè)，提出階段性免征公共交通運輸服務(wù)增值稅、進(jìn)一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。民航業(yè)，提出對受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等5項措施。

桂楨表示，2022年，將加大緩繳社保費力度。允許失業(yè)保險和工傷保險基金結(jié)余較多的省份，對服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實施緩繳政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

確保政策有效傳導(dǎo)到市場主體

服務(wù)業(yè)屬聚集性、接觸性行業(yè)，疫情對其影響較大。趙辰昕介紹，《若干政策》提出了2項精準(zhǔn)實施疫情防控措施，重點是針對市場主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問題，強(qiáng)調(diào)要堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，對各級政府嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)實施疫情防控措施提出具體工作要求。

為確保相關(guān)政策落到實處，趙辰昕表示，將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行的預(yù)研預(yù)判，聚焦政策落實過程當(dāng)中存在的突出問題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，強(qiáng)化政策儲備研究，確保“工具箱”里始終儲備一些政策。各地區(qū)要把握好政策的時度效，推出一些更有針對性的專項配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)到市場主體。

符金陵介紹，今年將采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消，確保政策效果不打折扣。

“稅務(wù)部門將與相關(guān)部門密切合作，持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策直達(dá)快享工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)‘非接觸式’辦稅繳費，進(jìn)一步簡流程、簡材料、簡方式，力求稅費政策紅利以最快速度直達(dá)市場主體。”國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人戴詩友說。

《人民日報海外版》（ 2022年02月21日 第 04 版）

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