新華社北京2月28日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國水下文物保護管理條例》（以下簡稱《條例》），自2022年4月1日起施行。

文物是一個國家、一個民族歷史與文化傳承的重要載體和實物見證，是不可再生、不可替代的寶貴資源。水下文物是文物資源的重要組成部分。加強水下文物保護，對于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益具有特殊重要的意義。黨和國家高度重視水下文物保護，國務院于1989年發(fā)布《條例》，《條例》在規(guī)范水下文物考古、加強水下文物保護管理、遏制盜撈水下文物等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，水下文物保護領域出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要通過修改《條例》予以解決。修訂后的《條例》重點從三方面對進一步加強水下文物保護管理工作作出規(guī)定。

一是理順水下文物保護管理體制和執(zhí)法機制。《條例》明確了國務院文物主管部門，縣級以上地方人民政府文物主管部門、其他有關部門在水下文物保護工作中的職責權(quán)限；明確了文物主管部門、公安機關、海上執(zhí)法機關在水下文物保護執(zhí)法工作中的職責權(quán)限；要求各有關部門加強溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作，共享水下文物執(zhí)法信息。

二是完善相關制度措施解決水下文物保護實踐中的突出問題。《條例》細化水下文物保護區(qū)制度，補充水下不可移動文物保護制度，并增加有關禁止性規(guī)定，進一步完善水下文物保護相關制度措施；明確國內(nèi)外考古機構(gòu)在中國管轄水域進行考古工作的有關條件、許可程序、實物和資料移交等要求，進一步規(guī)范水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動；明確在中國管轄水域內(nèi)進行大型基本建設工程，應當事先進行考古調(diào)查、勘探，規(guī)定資源開發(fā)、科考、養(yǎng)殖等活動不得危及水下文物安全，進一步加大水下文物保護力度。

三是調(diào)動各方力量形成水下文物保護合力。《條例》明確任何單位和個人都有依法保護水下文物的義務，各級人民政府應當重視水下文物保護，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與水下文物保護的關系，確保水下文物安全；規(guī)定任何單位或者個人以任何方式發(fā)現(xiàn)疑似水下文物的，應當及時報告有關文物主管部門，并有權(quán)向文物主管部門舉報違反本條例規(guī)定、危及水下文物安全的行為；要求有關單位充分發(fā)揮水下文物的作用，提高全社會水下文物保護意識和參與水下文物保護的積極性。

此外，《條例》還進一步完善了法律責任有關規(guī)定，加大了對違法行為的處罰力度。

《人民日報》（ 2022年03月01日 第 01 版）

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