陜鋼集團(tuán)漢鋼公司職工在校正鋼坯輸送輥道。 本報(bào)通訊員 楊蕊攝

　　

陜鋼集團(tuán)漢鋼公司職工在檢查結(jié)晶水泵運(yùn)轉(zhuǎn)情況。 本報(bào)通訊員 楊蕊攝　　

　　2021年，我省國企改革三年行動(dòng)整體完成率為79.37%，44項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)完成率為88.49%，成績喜人、催人奮進(jìn)。

　　“改革推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”省國資委副主任楊愛民說，2022年是決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)的收官之年，國有企業(yè)要奔著問題去、盯著目標(biāo)改，“搶工期、趕進(jìn)度、保質(zhì)量”，堅(jiān)決打好打贏國企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。

　　三項(xiàng)制度改革 打破“舒適圈”

　　3月8日，原本與記者約好采訪的陜鋼集團(tuán)總工程師郗九生爽約了。西安疫情再起，他惦記著龍鋼公司的一個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，連夜奔赴韓城。“怕后面疫情嚴(yán)重不能跨市出行。”郗九生在電話里解釋。

　　在陜鋼，人人都像一根上緊了的“發(fā)條”。這源于改革。

　　2021年，陜鋼集團(tuán)及所屬14家獨(dú)立法人單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化全覆蓋。每一名經(jīng)理都“背負(fù)”有經(jīng)營指標(biāo)和關(guān)鍵行動(dòng)指標(biāo)。重點(diǎn)投資項(xiàng)目就是郗九生的關(guān)鍵行動(dòng)指標(biāo)。

　　各項(xiàng)指標(biāo)除參加年度考核外，還要進(jìn)行季度考核。半年進(jìn)度不達(dá)標(biāo)，會(huì)被黃牌警告；年度考核不合格，公司黨委和董事會(huì)將進(jìn)行達(dá)標(biāo)研判，不勝任者要退出。

　　“業(yè)績與市場對標(biāo)，薪酬跟著業(yè)績跑，激勵(lì)憑貢獻(xiàn)說話。”陜鋼集團(tuán)黨委書記、董事長楊海峰說。

　　經(jīng)理層改革之后，陜鋼集團(tuán)又在集團(tuán)及所屬14家獨(dú)立法人單位推行工資總額備案制改革。各單位的工資總額由“利潤”和“盈利水平行業(yè)排名”決定。其中規(guī)定，業(yè)績同工資剛性掛鉤，一線職工收入保底（基本工資占工資總額80%），上層分配不得擠占下層利益。

　　陜鋼集團(tuán)所屬紅光物流公司因歷史遺留問題一直虧損，干部職工沒有積極性。工資總額備案制“減虧視同利潤”措施出臺后，領(lǐng)導(dǎo)班子積極盤活資產(chǎn)，職工主動(dòng)對外承攬業(yè)務(wù)，2021年該公司虧損大幅降低，職工工資隨之提高。

　　國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，不僅讓干部能上能下，還讓職工能進(jìn)能出、收入能高能低。

　　楊海峰說：“過去，陜鋼好比火車頭，牽引14家獨(dú)立法人單位負(fù)重前行。現(xiàn)在的陜鋼，猶如一列動(dòng)車，而且每個(gè)‘車廂’都裝有動(dòng)力引擎。這就是改革帶來的變化。”

　　2021年，作為“雙百企業(yè)”，陜鋼集團(tuán)已經(jīng)完成了國企改革三年行動(dòng)的30項(xiàng)改革任務(wù)。“2022年，陜鋼將持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。”楊海峰說。

　　不僅是陜鋼集團(tuán)，隨著國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)，三項(xiàng)制度改革在全省國有企業(yè)走向深入。截至2021年底，我省的市（區(qū)）屬116戶一級企業(yè)、874戶子企業(yè)的經(jīng)理層成員已實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理，完成率分別為87.9%和89.9%；省屬企業(yè)子企業(yè)完成率超過90%。市（區(qū)）屬一級企業(yè)和省屬一級企業(yè)對所出資企業(yè)已開展中長期激勵(lì)的分別占98.4%和100%。

　　“專項(xiàng)工程”領(lǐng)跑 打造“改革尖兵”

　　今年2月，陜西電子集團(tuán)下屬烽火電子被國務(wù)院國資委評定為地方國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)，這是該公司被評為全國科改示范企業(yè)“標(biāo)桿”之后獲得的又一殊榮。

　　近年來，我省10戶國企改革“雙百企業(yè)”和2戶“科改示范企業(yè)”兩項(xiàng)改革“專項(xiàng)工程”，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先試先行并取得突破。

　　入選“科改示范企業(yè)”后，烽火電子改革步伐明顯加快：加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)董事會(huì)配齊建強(qiáng)，所屬企業(yè)均實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度，進(jìn)一步明確股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層各層級決策權(quán)限；全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。

　　烽火電子還通過推行限制性股票激勵(lì)、模擬崗位分紅激勵(lì)、核心骨干超額利潤分享等辦法，打破了“大鍋飯”，有效激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如今在人才拼搶激烈的通信行業(yè)，烽火電子高技能人才占公司技能人才比例達(dá)到50.5%，研發(fā)人員占公司總?cè)藬?shù)的31%。

　　目前，全省10戶“雙百企業(yè)”專項(xiàng)改革完成率達(dá)98.04%，2戶“科改示范企業(yè)”專項(xiàng)改革完成率達(dá)100%。

　　2021年，經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，正式批復(fù)《陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》，又一個(gè)“專項(xiàng)工程”拉開改革的序幕。

　　西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)于2021年11月成立了綜合改革試驗(yàn)專項(xiàng)工作組，目前，首批50億元綜改基金落戶西安，近5000億元綜改試驗(yàn)項(xiàng)目完成簽約。

　　國企改革收官年，我省要把“專項(xiàng)工程”打造成“改革尖兵”。“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”在完成專項(xiàng)改革任務(wù)的同時(shí)，從理論、制度和實(shí)踐層面對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)；省屬、市屬企業(yè)要以陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)為契機(jī)，圍繞區(qū)域國資“一盤棋”，在完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力等方面大膽試、大膽闖，推動(dòng)中央和省、市多方合作取得突破，為全國國資國企改革提供先進(jìn)示范樣本。

　　外部董事履職 優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)

　　董事會(huì)建設(shè)，最大的亮點(diǎn)是引入外部董事。外部董事，即非本公司員工的外部人員擔(dān)任的董事。外部董事人數(shù)要超過董事會(huì)全部成員的半數(shù)，這一制度設(shè)計(jì)避免了董事會(huì)與經(jīng)理層高度重合，也讓董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的公司法人治理結(jié)構(gòu)更加健全。

　　“外來的和尚會(huì)念經(jīng)？”很多人表示懷疑。

　　三秦環(huán)保公司召開董事會(huì)時(shí)，大家發(fā)現(xiàn)，外部董事的視野和見識就是不一樣。三秦環(huán)保公司黨總支書記、董事長周恩泉說：“我們公司聘請注冊會(huì)計(jì)師、大學(xué)教授等專家擔(dān)任獨(dú)立董事，外部董事占比達(dá)71.4%。他們閱歷豐富、能力突出，專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)融合互補(bǔ)，對公司中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資、項(xiàng)目評判、考核分配、選聘中介機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)都提出了專業(yè)建議，也提高了董事會(huì)的決策水平。”

　　目前，全省99.22%的市（區(qū)）屬一級企業(yè)、96.97%的市（區(qū)）屬企業(yè)子企業(yè)以及省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建。在已建董事會(huì)的企業(yè)中，91%的市（區(qū)）屬企業(yè)子企業(yè)和95.24%的省屬企業(yè)子企業(yè)已實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。隨著改革的深入，董事會(huì)與經(jīng)理層在企業(yè)中的角色也逐步清晰：董事會(huì)抓大事、抓戰(zhàn)略決策，具體執(zhí)行則下放給經(jīng)理層。

　　2022年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、收官之年。“要確保上半年在重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)上取得根本性突破，并完成主體任務(wù)，在今年底前完成掃尾工作。”楊愛民說。

　　今年國企改革面臨的任務(wù)仍很艱巨、緊迫、繁重。省國資委黨委書記劉斌表示，要堅(jiān)決杜絕“紙面”改革和“數(shù)字”改革，將改革是否促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等機(jī)制層面的轉(zhuǎn)變，是否真正產(chǎn)生從“量變”到“質(zhì)變”的改革實(shí)效，作為今年工作的著力點(diǎn)。

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