今年的《政府工作報(bào)告》提出，各級(jí)政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，中央政府和省級(jí)政府要帶頭。2022年財(cái)政預(yù)算報(bào)告要求，中央部門(mén)帶頭過(guò)緊日子，重點(diǎn)保障剛性支出、急需支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本，2022年中央部門(mén)支出下降2.1%。3月24日，102個(gè)中央部門(mén)（單位）公開(kāi)了2022年部門(mén)預(yù)算。各部門(mén)“賬本”有哪些新變化？記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

公開(kāi)信息更全面

102個(gè)部門(mén)、9張表格

2022年，共有102個(gè)中央部門(mén)（單位）公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算，公開(kāi)內(nèi)容包括部門(mén)收支總表、部門(mén)收入總表、部門(mén)支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、政府性基金預(yù)算支出表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表、財(cái)政撥款預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表等9張表格。除涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，其中的基本支出公開(kāi)到部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目。有82個(gè)部門(mén)公開(kāi)了131個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目文本，比上年增加27個(gè)項(xiàng)目。

各部門(mén)在公開(kāi)上述預(yù)算報(bào)表的同時(shí)，還對(duì)預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況予以說(shuō)明，并對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門(mén)的部門(mén)預(yù)算除在本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)外，繼續(xù)在財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”集中展示。

北京大學(xué)教授劉怡表示，中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的數(shù)量增加到102個(gè)，公開(kāi)的內(nèi)容從最初的2張表格到現(xiàn)在的9張表格，公開(kāi)的范圍從一般公共預(yù)算擴(kuò)大到了政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出，全面、真實(shí)反映了部門(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。“此外，公開(kāi)的時(shí)間統(tǒng)一，公開(kāi)的形式也有了很大改進(jìn)。如此全面深入的預(yù)算公開(kāi)，有助于督促各部門(mén)重視預(yù)算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益。”

繼續(xù)壓減非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出

教育、科技不納入壓減范圍

根據(jù)預(yù)算安排，在連續(xù)多年嚴(yán)控中央部門(mén)支出基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)壓減非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。同時(shí)，全力保障部門(mén)履職需要，教育、科技不納入壓減范圍。

此次各部門(mén)的預(yù)算公開(kāi)信息體現(xiàn)了上述要求。比如，國(guó)家體育總局一般公共服務(wù)支出2022年預(yù)算數(shù)比2021年執(zhí)行數(shù)減少了40%，體育訓(xùn)練、體育競(jìng)賽等非剛性支出均有大幅壓減。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)一般公共服務(wù)支出壓減500萬(wàn)元，減幅33.3%。

今年102個(gè)中央部門(mén)全部以文字形式說(shuō)明了貫徹落實(shí)過(guò)緊日子壓減支出等情況。“加大項(xiàng)目支出預(yù)算公開(kāi)力度，有利于督促各部門(mén)改進(jìn)預(yù)算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益，也有助于集中財(cái)政資金辦大事，更好服務(wù)黨和國(guó)家大局，更好保障基本民生。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒說(shuō)。

資金用途可見(jiàn)、可量、可評(píng)

公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目增加599個(gè)

“花錢(qián)必問(wèn)效”。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部大力推動(dòng)中央部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理改革。在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)基本全覆蓋的同時(shí)，推動(dòng)解決績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)不夠科學(xué)合理等問(wèn)題。

今年的中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，大幅增加了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)數(shù)量，共有100個(gè)部門(mén)公開(kāi)了727個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，比上年增加599個(gè)。

劉怡認(rèn)為，績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)范圍大幅擴(kuò)大，有助于全方位反映部門(mén)預(yù)算支出情況。比如，國(guó)家衛(wèi)生健康委公開(kāi)了“2022年公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目”的績(jī)效目標(biāo)表，從表中可見(jiàn)，有“承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理”“加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)”等七大年度目標(biāo)，并將績(jī)效指標(biāo)分為三級(jí)，對(duì)“實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行”“公共衛(wèi)生相關(guān)服務(wù)適用人群滿(mǎn)意度”等18個(gè)產(chǎn)出或效益、滿(mǎn)意度指標(biāo)進(jìn)行量化，每一筆錢(qián)用到了什么地方、效益如何，讓公眾充分知曉。

白彥鋒認(rèn)為，今年績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)項(xiàng)目大幅增加，再配合上預(yù)算公開(kāi)中對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)名詞的解釋?zhuān)�使公眾“看得�?jiàn)”“看得懂”，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)中央部門(mén)預(yù)算支出質(zhì)量和效益的全面監(jiān)督。“今年是中央部門(mén)公開(kāi)預(yù)算的第十三個(gè)年頭，經(jīng)過(guò)多年努力，通過(guò)預(yù)算公開(kāi)，助力打造陽(yáng)光政府。”

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2022年03月26日 第 02 版）

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