4月8日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹2022年水利工程建設(shè)情況。

　　今年可完成水利工程投資約8000億元

我國(guó)水資源時(shí)空分布極不均衡，夏汛冬枯、北缺南豐，水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。一大批重大水利工程建成發(fā)揮效益，形成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。但目前仍然存在流域防洪工程體系不完善、水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不足、水生態(tài)水環(huán)境治理任務(wù)重、水利基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化智能化程度不高等突出問(wèn)題。

水利部副部長(zhǎng)魏山忠表示：“水利工程具有較好的規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)，特別是重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多，在保障國(guó)家水安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等方面具有重要作用，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有需求、有條件、有基礎(chǔ)。”

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，今年再開(kāi)工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項(xiàng)目，全年可完成投資約8000億元。

今年1—3月，全國(guó)完成水利投資1077億元，跟去年同期相比，水利完成投資增加了35%。為完成好今年水利建設(shè)任務(wù)，魏山忠表示，水利部將會(huì)同有關(guān)部門和地方，細(xì)化工作責(zé)任，抓好前期工作，落實(shí)建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)，加大監(jiān)管力度。加快實(shí)施在建水利工程，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、前期技術(shù)論證基本成熟、省際間沒(méi)有重大分歧、地方推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)意愿較為強(qiáng)烈的重大水利項(xiàng)目，加快審查審批，推動(dòng)工程盡早開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家水安全保障能力。

　　中央財(cái)政加大水利發(fā)展資金支持力度

水利工程建設(shè)離不開(kāi)資金保障，近年來(lái)財(cái)政在水利方面的投入情況如何？

財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負(fù)責(zé)人姜大峪介紹，在水利工程資金投入方面，近年來(lái)做到穩(wěn)中有增。“從2019年到2021年，財(cái)政部通過(guò)一般公共預(yù)算累計(jì)安排超過(guò)4400億元，其中安排水利發(fā)展資金1700億元，重點(diǎn)支持防汛抗旱水利提升工程、地下水超采區(qū)綜合治理，以及中型灌區(qū)節(jié)水改造等。通過(guò)相關(guān)政府性基金累計(jì)安排1536億元，加大對(duì)庫(kù)區(qū)移民幫扶力度，支持三峽后續(xù)工作、南水北調(diào)一期工程建設(shè)等。”

姜大峪介紹，2022年，中央財(cái)政將加大支持力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升政策效能。“今年我們通過(guò)一般公共預(yù)算安排1507億元，其中水利發(fā)展資金達(dá)到606億元；通過(guò)政府性基金安排572億元，為今年擴(kuò)大水利投資創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，地方政府債券也加大對(duì)水利項(xiàng)目的支持力度。在支持重點(diǎn)上，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，在加大力度的同時(shí)，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，督促地方落實(shí)投入責(zé)任。”

　　充分發(fā)揮重大水利工程建設(shè)對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的作用

重大水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，今年在推動(dòng)重大水利工程開(kāi)工建設(shè)方面有哪些具體的措施和考慮？

國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉介紹，主要有三方面舉措。

一是加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，加快推進(jìn)重大水利工程項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方溝通協(xié)調(diào)，按照項(xiàng)目審批權(quán)限，加快項(xiàng)目審批的進(jìn)度。

二是加大投資支持力度。今年將在保證中央預(yù)算內(nèi)水利投資合理支出強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步對(duì)重大水利工程建設(shè)給予傾斜，重點(diǎn)保障跨流域跨行政區(qū)域、支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、防洪減災(zāi)和保障國(guó)家糧食安全等方面的重大項(xiàng)目。

三是深化水利投融資改革。將鼓勵(lì)支持地方依托項(xiàng)目供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性收益建立合理的回報(bào)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本依法合規(guī)參與工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月09日 第 06 版）

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