集眾智、匯眾力，才能有效提升基層治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，也是社會(huì)治理體系中的基礎(chǔ)部分。生活垃圾怎么分類，小區(qū)停車怎么規(guī)范，疫情防控如何落實(shí)……小小社區(qū)，千頭萬(wàn)緒，管好“小事”就是治理“大事”。

一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘十四五’時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，基層治理能力和水平不斷提升。一些地方堅(jiān)持因地制宜，突出特色，積極探索社區(qū)治理方式創(chuàng)新，總結(jié)出“1+N”基層工作方法，對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效的管理、為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)了基層社會(huì)治理共建共治共享。

“1+N”的關(guān)鍵是“1”，擺在首位的是黨建引領(lǐng)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，基層社會(huì)治理才有主心骨。比如，山東煙臺(tái)的大海陽(yáng)社區(qū)是典型的開放式老舊小區(qū)，常住人口達(dá)7000余人。更好服務(wù)廣大居民，該從何入手？強(qiáng)化班子，實(shí)施“紅色領(lǐng)頭雁”“能力素質(zhì)提升”“履職規(guī)范服務(wù)”“差異化培養(yǎng)關(guān)愛”等工程，著力提升黨員干部綜合能力；深入群眾，將社區(qū)細(xì)分為13個(gè)網(wǎng)格，健全“社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組、黨員家庭服務(wù)點(diǎn)”工作體系……班子強(qiáng)了、工作順了，經(jīng)過(guò)一番努力，這個(gè)社區(qū)煥然一新，先后榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

有模范引領(lǐng)，還需凝聚各方合力。面對(duì)更加多元的訴求，僅靠社區(qū)“單打獨(dú)斗”，很難將問(wèn)題妥善解決。在這種背景下，有的地方以社區(qū)黨委為支點(diǎn)，吸納社區(qū)共建單位、“雙管雙責(zé)”報(bào)到單位等在社區(qū)黨委中安排兼職委員，實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建，解決了很多以前解決不了的難題。有的地方引入專業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向居民提供居家養(yǎng)老、心理咨詢、外來(lái)務(wù)工子女教育等種類豐富的專業(yè)服務(wù)，拓寬了社區(qū)服務(wù)的范疇。實(shí)踐證明，集眾智、匯眾力，才能有效提升基層治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

居民是社區(qū)的主體，依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，是構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的題中之義。在山東濟(jì)南，裕園社區(qū)先后組建“黨員金點(diǎn)子議事會(huì)”“婦女網(wǎng)格花組織”“鄰里守望安全服務(wù)隊(duì)”等38個(gè)社團(tuán)組織，吸納500多名志愿者，有效提升了社區(qū)居民的認(rèn)同感和自豪感，實(shí)現(xiàn)了人人參與、人人盡力、人人共享。這樣的案例啟示我們，在社區(qū)治理中更好發(fā)揮群眾主體作用，有助于提高決策的科學(xué)性和有效性，進(jìn)而更好解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。

基層治理是篇大文章。創(chuàng)新方式、激發(fā)活力、提升能力，攻堅(jiān)克難、久久為功，我們就能在破解矛盾中找到新思路新模式，在解決問(wèn)題中積累新辦法新經(jīng)驗(yàn)，共同創(chuàng)造更加美好的生活。

（作者為本報(bào)山東分社記者）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月18日 第 05 版）

分享讓更多人看到