前不久，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布，明確了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)今中國(guó)，擁有14億多人口、全球最大的中等收入群體、超1.5億戶市場(chǎng)主體，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，擁有世界級(jí)港口群。2021年中國(guó)吸引外資首次突破萬(wàn)億元人民幣大關(guān)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，折射出“全球最大市場(chǎng)”的信心與底氣。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必將有利于新形勢(shì)下深化改革開(kāi)放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)。

加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，仍要攻堅(jiān)克難。比如，《意見(jiàn)》提出，必須“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)”。以物流成本為例，中國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重一直較高，一個(gè)重要原因就在于制度性物流成本過(guò)高。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”，并把“促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會(huì)流通成本”作為主要目標(biāo)，就是旨在從流通端塑造更暢通高效的強(qiáng)大市場(chǎng)。

從歷史階段看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意義重大。國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，都有賴于此。市場(chǎng)的強(qiáng)大，不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，也體現(xiàn)在政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性等方面。進(jìn)入新發(fā)展階段，建成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必不可少的支撐。一個(gè)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，將成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的生動(dòng)體現(xiàn)。

從發(fā)展效益看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有普惠性。這不僅有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，也有助于降低市場(chǎng)交易成本，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。以提升供給質(zhì)量創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求，以優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境釋放更大消費(fèi)潛力，以打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)拓展更廣闊流通空間，以公平公正監(jiān)管營(yíng)造更透明營(yíng)商環(huán)境，將惠及更多市場(chǎng)主體和消費(fèi)者。

從發(fā)展特征看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有可行性。近年來(lái)，在物流配送、商品銷售等領(lǐng)域，已形成不少以數(shù)字化為基礎(chǔ)、線上線下融合的商貿(mào)流通新平臺(tái)新模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)日益豐富。推動(dòng)商品市場(chǎng)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是要推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以升級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)、暢通信息交互、豐富平臺(tái)功能為抓手，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。

當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。強(qiáng)化統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)的打造，十分緊迫。狠抓《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄積更為強(qiáng)勁的動(dòng)能。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月27日 第 05 版）

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