為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)，還要在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系上付出艱苦努力

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，充分體現(xiàn)了黨中央著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的決心和信心

4月29日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4月26日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議，研究了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。這對于保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。從橫臥伶仃洋碧波之上的港珠澳大橋建成通車，到西藏首條電氣化鐵路拉林鐵路開通運(yùn)營，從建成全球最大規(guī)模充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動我國在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。同時，必須認(rèn)識到，我國基礎(chǔ)設(shè)施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)，還要在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系上付出艱苦努力。

基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的基石，其設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)能力都直接關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，也是促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目。把重大項目牽引和政府投資撬動作用發(fā)揮好，要精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，扎扎實實推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)起更多的內(nèi)生增長動力。

調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要調(diào)動全社會力量，要適度超前，布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，同時把握好超前建設(shè)的度。一方面，要著眼于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，合理擴(kuò)大使用范圍，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃綱要積極擴(kuò)大有效投資。另一方面，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。積極擴(kuò)大有效投資不是盲目鋪攤子、上項目，更不是通過實施大規(guī)模的基建投資計劃搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)有序?qū)嵤┮慌�既利�?dāng)前、又利長遠(yuǎn)的投資項目，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。今年已安排全國一般公共預(yù)算支出26.71萬億元。花好這筆錢必須嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，要注重效益，既要算經(jīng)濟(jì)賬，也要算綜合賬，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。

一分部署，九分落實。面對世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，積極的財政政策持續(xù)加碼發(fā)力，要更加注重精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐保障，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，開展跟蹤問效，不斷提高貫徹落實的成效，引導(dǎo)好市場預(yù)期、穩(wěn)定市場信心。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，充分體現(xiàn)了黨中央著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的決心和信心。落實落好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署，帶動擴(kuò)大有效投資，切實統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力護(hù)航“六穩(wěn)”“六保”工作，我們就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

《人民日報》（ 2022年05月09日 第 05 版）

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