到2024年底

科技型中小企業(yè)達到2萬家，高新技術企業(yè)突破1.2萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)不少于2000家

專精特新“小巨人”企業(yè)達到150家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過30家

力爭新增30家以上科技型企業(yè)上市

“專精特新”中小企業(yè)突破1000家

這是陜西科技型企業(yè)發(fā)展的“三年目標”。省政府印發(fā)的《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃》（以下簡稱《倍增計劃》），提出了實施梯度培育、精準施策的科技型企業(yè)發(fā)展倍增計劃。

陜西為何要實施科技型企業(yè)發(fā)展倍增計劃？《倍增計劃》的相關政策、措施都有哪些亮點？如何兼顧企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量？日前，記者就相關話題進行了采訪。

精準發(fā)力 實現(xiàn)量質(zhì)雙升

2021年，全省入庫科技型中小企業(yè)11189家、增幅38.7%，數(shù)量位居全國第10位；高新技術企業(yè)8397家、增幅35.5%，連續(xù)兩年新增數(shù)量超出全國增幅（18.7%）近17個百分點；首次認定瞪羚企業(yè)和潛在瞪羚企業(yè)289家；擁有“專精特新”中小企業(yè)528家、專精特新“小巨人”企業(yè)112家；上市企業(yè)69家，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)11家，位居西部地區(qū)前列。今年一季度，3家企業(yè)接連在科創(chuàng)板上市，我省科技型企業(yè)受到資本市場的高度關注與青睞。

近年來，我省多措并舉加大對科技型企業(yè)的支持，積極實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長計劃，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動優(yōu)勢科技資源和創(chuàng)新服務向企業(yè)集聚，努力推動全省科技型企業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。2021年，省委、省政府啟動了秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設工作，旨在充分發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，打造市場化、共享式、開放型、綜合性的創(chuàng)新大平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大科技型企業(yè)，為創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活水。隨著秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設的加快，陜西科技型企業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。

“目前，我省科技型企業(yè)從縱向看發(fā)展態(tài)勢良好，在經(jīng)濟社會建設中發(fā)揮了重要作用；從橫向看，與發(fā)達地區(qū)相比還存在數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、成長偏慢、活力偏弱、分布不均等不足。”省科技廳副廳長王軍介紹，為了更加精準發(fā)力、精心培育、精細扶持，實現(xiàn)科技型企業(yè)量質(zhì)雙升，根據(jù)省委、省政府部署要求，省科技廳會同省工業(yè)和信息化廳在多次深入企業(yè)調(diào)研、座談和召開專題會議研究討論的基礎上形成《倍增計劃》。

《倍增計劃》共3個部分、20條。王軍介紹，《倍增計劃》的總體思路是：以強化科技型企業(yè)創(chuàng)新主體地位為牽引，以培育研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產(chǎn)品的科技型企業(yè)為導向，以推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、上市企業(yè)為路徑，多措并舉支持科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批上市企業(yè)，努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”、科技型領軍企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。

《倍增計劃》提出了主要目標：到2024年底，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)及其中的規(guī)模以上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量在“十三五”末的基礎上翻一番，即科技型中小企業(yè)達到2萬家，高新技術企業(yè)突破1.2萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)不少于2000家；專精特新“小巨人”企業(yè)達到150家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過30家；力爭新增30家以上科技型企業(yè)上市；“專精特新”中小企業(yè)突破1000家。

梯度培育 進行分級支持

《倍增計劃》明確提出了實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程的重點任務。四大工程側(cè)重點各有不同。

“科技型企業(yè)是指產(chǎn)品技術含量比較高，具有核心競爭力，能不斷推出適銷對路的新產(chǎn)品、不斷開拓新市場的企業(yè)。按照其發(fā)展階段及成長特點，可分為科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新‘小巨人’企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、上市企業(yè)等。”王軍介紹，其中，科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)是由科技部門牽頭認定和管理服務的企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)是工信部門牽頭認定和管理服務的企業(yè)。規(guī)上企業(yè)、上市企業(yè)主要反映了企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展情況。這幾類企業(yè)相互有交叉和重合。

何為科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程？王軍介紹，簡單來說，“登高”工程是指推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)，“升規(guī)”工程是指支持科技型企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，“晉位”工程是指加快培育“專精特新”中小企業(yè)，“上市”工程是指加強上市后備企業(yè)聯(lián)合培育。

與以往針對科技型企業(yè)培育的政策相比，梯度培育、分級支持具有很多“亮點”。

“《倍增計劃》對現(xiàn)行的科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、‘專精特新’中小企業(yè)、上市企業(yè)等的培育政策進行了整合優(yōu)化，首次提出設立科技企業(yè)能力提升計劃項目，鼓勵有條件的市對符合條件的科技型中小企業(yè)按其形成的綜合貢獻給予一定獎勵，健全科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，完善我省落實首次認定高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)獎補政策，加大了支持力度。”省科技廳區(qū)域創(chuàng)新處處長呂永衛(wèi)介紹。

“《倍增計劃》還首次體系化提出科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)（省瞪羚企業(yè)）—規(guī)上企業(yè)—‘專精特新’中小企業(yè)（專精特新‘小巨人’）—上市企業(yè)的科技型企業(yè)梯隊培育思路，并針對各類企業(yè)和不同發(fā)展階段，明確具體目標任務和分級分類的支持方式，培育鏈條更加完整清晰，支持力度更加精細準確。”呂永衛(wèi)說。

與此同時，《倍增計劃》首次探索完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查和評價制度，建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標體系，實施服務企業(yè)專員制度等措施，圍繞企業(yè)成長，從多個維度、不同指標對企業(yè)進行綜合評價。此外，《倍增計劃》還提出優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動機制，引導金融機構支持服務科技型中小企業(yè)，促進科技型企業(yè)茁壯成長。

統(tǒng)籌資源 釋放創(chuàng)新潛力

在《倍增計劃》實施過程中，如何實現(xiàn)科技型企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升？

“我們的總體思路就是‘擴基數(shù)、強能力、優(yōu)環(huán)境’。”王軍介紹。

擴基數(shù)就是要實現(xiàn)企業(yè)數(shù)量倍增，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。“這就要求我們首先在制度上突破，通過在全省綜合類、理工類高等院校推廣科技成果轉(zhuǎn)化‘三項改革’試點經(jīng)驗等措施，打通科學家到企業(yè)家的通道，激發(fā)高校科研人員創(chuàng)辦企業(yè)熱情。”王軍介紹，陜西力爭在3年內(nèi)推動全省高等院校轉(zhuǎn)化不少于1000項科技成果，創(chuàng)辦領辦不少于1000家高成長的科技型中小企業(yè)。

實現(xiàn)企業(yè)數(shù)量倍增，還要發(fā)揮院所企業(yè)轉(zhuǎn)化成果、孵化企業(yè)的優(yōu)勢，將科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)新增數(shù)量及增長率納入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺監(jiān)測指標體系，作為各市、各高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價的重要內(nèi)容，充分調(diào)動各市、各高新區(qū)培育發(fā)展科技型企業(yè)的積極性和主動性。

“我們還將在載體上擴容，健全企業(yè)成長全生命周期孵化體系，每年新建30家以上省級孵化載體。到2024年，全省孵化載體在孵企業(yè)超過1.5萬家，大學科技園實現(xiàn)理工類、綜合類高校全覆蓋，建成西部創(chuàng)新孵化高地。”王軍說。

強能力就是要促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育一批研發(fā)能力強、技術水平高、發(fā)展規(guī)模大、經(jīng)營效益好，能夠“頂天立地”的科技型領軍企業(yè)。

“針對這一目標，我們將優(yōu)先支持科技型企業(yè)承擔科研項目，攻克技術難題；優(yōu)先支持科技型企業(yè)建設研發(fā)平臺，提升創(chuàng)新能力；優(yōu)先支持科技型企業(yè)引進高端人才，激發(fā)創(chuàng)新活力；優(yōu)先支持科技型企業(yè)進入資本市場，助推企業(yè)快速成長。”王軍介紹，2022年，省科技廳將支持建設不少于10個共性技術研發(fā)平臺、20個“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺、30個新型研發(fā)機構；采取“高校聘用、企業(yè)使用、政府補貼”的方式，持續(xù)支持企業(yè)引用高層次人才，每年不少于200名；完善企業(yè)上市培育計劃，對擬上市企業(yè)實行“一企一策”，按照缺什么補什么的方式，加快推動科技型企業(yè)進入資本市場。

在科技型企業(yè)發(fā)展過程中，良好的環(huán)境至關重要。“環(huán)境是決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，僅靠單個的企業(yè)難以改變，需要持續(xù)不斷優(yōu)化。”王軍介紹，陜西將通過加大稅收激勵、推進涉企服務便利化、建立服務企業(yè)專員制度等措施，提升服務、優(yōu)化環(huán)境，培育成長一批核心技術能力突出的科技型企業(yè)，支撐和服務我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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