市場(chǎng)主體是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使廣大市場(chǎng)主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。”

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇，市場(chǎng)主體面臨的壓力增多。面對(duì)挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門助企紓困舉措密集出臺(tái)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，助力市場(chǎng)主體迎難而上、共克時(shí)艱，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

“政策給力！我們申請(qǐng)的‘專精特新’企業(yè)資助獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)到賬，將全部用于焊接機(jī)器人研發(fā)。”廣東深圳前海瑞集科技有限公司研發(fā)總監(jiān)張兆彪說(shuō)。

“退稅實(shí)惠！今年預(yù)計(jì)能享受1700多萬(wàn)元的增值稅留抵退稅，大大緩解企業(yè)資金壓力。”河南鶴壁方瑞化工產(chǎn)品有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李富貴說(shuō)。

減負(fù)擔(dān)、增信貸，助力企業(yè)爬坡過(guò)坎

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。

——減稅降費(fèi)力度不減，讓企業(yè)輕裝上陣。

“政策真是‘及時(shí)雨’，減輕了我們的資金周轉(zhuǎn)壓力。”四川宜賓礪鋒建材有限公司負(fù)責(zé)人范成說(shuō)，按照新政策，公司去年第四季度的稅款延至今年6月份再繳，之前繳納的25萬(wàn)元稅款也退回了公司賬戶。

2022年，我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，在延續(xù)實(shí)施部分2021年到期的階段性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)，加大增值稅留抵退稅力度，全年預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬(wàn)億元。

——保持流動(dòng)性合理充裕，降低企業(yè)融資成本。

1800萬(wàn)元續(xù)貸資金到賬，讓浙江新昌長(zhǎng)城空調(diào)部件股份有限公司負(fù)責(zé)人陳曄文安心不少。據(jù)了解，受新冠肺炎疫情影響，今年公司產(chǎn)品銷量下降，還貸壓力增加。農(nóng)行新昌縣支行了解情況后，馬上為公司辦理了“無(wú)還本續(xù)貸”，解決了難題。

今年以來(lái)，中國(guó)人民銀行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。4月末，廣義貨幣（M2）和社會(huì)融資規(guī)模增速分別為10.5%和10.2%，均保持在10%以上的較高水平。1—4月企業(yè)貸款利率為4.39%，同比下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，保持在有統(tǒng)計(jì)記錄以來(lái)的低位。

——重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)施策，幫扶舉措雪中送炭。

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，服務(wù)業(yè)等部分行業(yè)和中小微企業(yè)受到了沖擊。

針對(duì)性扶持紓困，國(guó)家發(fā)改委等部門制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航業(yè)等特殊困難行業(yè)給予重點(diǎn)傾斜幫扶。各地舉措迅速跟進(jìn)，廣東給予餐飲業(yè)防疫支出補(bǔ)貼支持，山東明確一半以上紓困政策可以“免申即享”……一系列政策措施針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大、受益群體廣。

“總的看，各項(xiàng)紓困政策措施正在逐步落地，成效初步顯現(xiàn)。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

舉措實(shí)、力度大，幫扶政策加快落地

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通遇到一些制約，新的下行壓力進(jìn)一步加大，一些市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難多、壓力大，政策著力幫扶他們渡過(guò)難關(guān)。

加大信貸投放力度，解決中小微企業(yè)融資難題。

4月15日，中國(guó)人民銀行宣布，決定于4月25日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個(gè)百分點(diǎn)，將釋放長(zhǎng)期資金約5300億元。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將全力支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)紓困解難。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資源傾斜，繼續(xù)用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現(xiàn)等政策，合理提供貸款展期或續(xù)貸安排等。

數(shù)據(jù)顯示，3月末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)24.6%，比各項(xiàng)貸款的增速高13.2個(gè)百分點(diǎn)。普惠小微授信戶數(shù)達(dá)5039萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)42.9%。

盡快疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

日前召開(kāi)的全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議，部署10項(xiàng)重要舉措，要求努力實(shí)現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”。工信部會(huì)同各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制完善通信行程卡“白名單”管理機(jī)制，助力保障疫情防控期間重要物資貨運(yùn)車輛及司乘人員順暢通行。

加快增值稅留抵退稅進(jìn)度，讓資金盡早落到市場(chǎng)主體賬上。

《政府工作報(bào)告》明確，今年全年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。根據(jù)政策安排，小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)增量留抵稅額4月1日起按月全額退還；小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)中的中型企業(yè)存量留抵稅額今年6月底前一次性全額退還。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月1日至30日，全國(guó)已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬(wàn)戶納稅人賬戶上，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施的此前出臺(tái)的留抵退稅老政策退稅1233億元，1—4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度，解決現(xiàn)實(shí)難題。

4月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩�行業(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)。提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

5月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，退減稅、緩繳社保費(fèi)、降低融資成本等措施，都著力指向穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)。對(duì)當(dāng)前有困難的企業(yè)和職工，給予住房公積金政策支持。今年底前企業(yè)申請(qǐng)即可緩繳，預(yù)計(jì)減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)900多億元。會(huì)議要求抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策擴(kuò)圍、延長(zhǎng)實(shí)施期限的措施，指導(dǎo)地方對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減少收費(fèi)，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利；督促金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)好“金融23條”，靈活調(diào)整受疫情影響較大的居民家庭、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員信貸還款安排。

國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議明確，將開(kāi)展整治涉企亂收費(fèi)、清理拖欠中小企業(yè)賬款等系列專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化涉企審批制度改革，加強(qiáng)便企惠企服務(wù)，改進(jìn)完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)解決企業(yè)面臨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

一系列助企紓困政策有力有效，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)困難的底氣。

優(yōu)環(huán)境、添動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

助企紓困不只是為“救急”，更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

——強(qiáng)化制度供給，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

出臺(tái)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)法治保障；印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)，有效降低企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的成本，提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的動(dòng)力；電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)步伐加快，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦；企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理和共享平臺(tái)建設(shè)工作提速，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”……今年以來(lái)，各部門出臺(tái)一項(xiàng)項(xiàng)舉措，助力企業(yè)發(fā)展。

——強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

2021年我國(guó)將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，今年此項(xiàng)政策進(jìn)一步擴(kuò)圍至科技型中小企業(yè)。“這將激勵(lì)廣大科技型中小企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，鍛造競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅說(shuō)。

支持“專精特新”中小企業(yè)。“今年國(guó)家級(jí)‘小巨人’企業(yè)準(zhǔn)備再培育3000家以上，帶動(dòng)培育省級(jí)‘專精特新’中小企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)家以上。”工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把支持“專精特新”中小企業(yè)的政策、創(chuàng)造的環(huán)境，擴(kuò)大到廣大中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，助力企業(yè)加速成長(zhǎng)。

“由于原材料價(jià)格上漲、出口運(yùn)力緊張等問(wèn)題，造成工業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)潛能未能充分釋放。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華說(shuō)，針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》，明確提出通過(guò)推動(dòng)“城市礦山”發(fā)展等措施保障原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，通過(guò)幫助中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)直接對(duì)接、增加中歐班列車次解決出口運(yùn)力緊張等問(wèn)題。

隨著各領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，穩(wěn)市場(chǎng)主體、激發(fā)發(fā)展活力的效應(yīng)將日益凸顯。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性足、空間廣的特點(diǎn)也沒(méi)有改變，完全有能力、有條件戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào)》（ 2022年05月17日 第 01 版）

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