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近年來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身參與程度不斷提高。為進(jìn)一步滿足人民群眾的健身需求，各地各部門以政府引導(dǎo)、多方參與為工作原則，完善支持社會力量發(fā)展全民健身的體制機(jī)制，讓體育社會組織成為推動全民健身的重要力量，讓社區(qū)健身的“毛細(xì)血管”更加暢通發(fā)達(dá)，讓競技體育成果惠及全體人民。

在四川雅安，名山區(qū)乒乓球協(xié)會的工作人員開創(chuàng)了“跑著辦”的辦賽方式，靠著小三輪運(yùn)輸球臺，一路指導(dǎo)組織比賽，讓乒乓球運(yùn)動走進(jìn)室外球臺尚未覆蓋的社區(qū)、村鎮(zhèn)。

近年來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身參與程度不斷提高。如何進(jìn)一步滿足人民群眾的健身需求？《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）強(qiáng)調(diào)“政府引導(dǎo)，多方參與”的工作原則，提出“完善支持社會力量發(fā)展全民健身的體制機(jī)制”。對此，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕評價(jià)說：“讓體育社會組織成為推動全民健身的重要力量，讓社區(qū)健身的‘毛細(xì)血管’更加暢通發(fā)達(dá)，讓競技體育成果惠及全體人民。”

激發(fā)體育社會組織活力

隨著大眾健身意識提升、健身需求多樣化，協(xié)會、俱樂部等社會體育組織的活力正不斷激發(fā)。

“把比賽辦到田間地頭，辦到老百姓的家門口，辦到鄉(xiāng)村、社區(qū)，才能讓更多人享受乒乓球運(yùn)動的快樂。”四川省乒乓球協(xié)會主席高亞翔介紹，協(xié)會2021年在全省組織乒乓球比賽超過1000場次，覆蓋21個市（州）、87個縣（市、區(qū)）、1350多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時還“橫向”與其他項(xiàng)目協(xié)會合作，共同助力全民健身推廣。

以賽事活動為抓手，協(xié)會努力打造群眾身邊的乒乓球“運(yùn)動圈”，拓展全民健身空間，也盤活各方資源。正如《意見》提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)體育協(xié)會與體育行政部門脫鉤。體育行政部門要加強(qiáng)對體育社會組織的政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理”，四川省乒乓球協(xié)會2020年完成脫鉤，在四川省體育局的指導(dǎo)和監(jiān)督下，逐步完善相關(guān)制度。“我們制定了會員管理辦法、教練員培養(yǎng)及管理辦法等一系列基礎(chǔ)性章程，同時不斷完善項(xiàng)目推廣的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。”高亞翔說。

《意見》提出，“健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)”。對此，國家體育總局群體司司長丁東認(rèn)為，要理順體育行政部門、單項(xiàng)體育協(xié)會、體育社會組織的關(guān)系。政府部門在履行好基本公共服務(wù)方面的兜底保障責(zé)任的同時，應(yīng)通過制定完善相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，為協(xié)會和俱樂部等社會力量參與全民健身營造良好的環(huán)境。

在去年的第十四屆全運(yùn)會上，廣東龍舟隊(duì)大放光彩，參加6項(xiàng)比賽均獲金牌。龍舟運(yùn)動在廣東有著深厚基礎(chǔ)，許多俱樂部經(jīng)多年探索蹚出一條職業(yè)化道路，這支廣東龍舟隊(duì)正是由九江、順德等地龍舟俱樂部成員為基本班底組建而成的。

廣東省體育局副局長麥良說，依靠社會力量辦運(yùn)動隊(duì)，以抓人才、抓能力、抓保障為核心，充分激活了省內(nèi)群眾體育的基礎(chǔ)力量。“未來，我們要推進(jìn)完成30多個省級非奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會的脫鉤工作，逐步形成以體育部門為引領(lǐng)、體育總會為樞紐、單項(xiàng)體育協(xié)會為驅(qū)動、基層體育社會組織為支撐的新格局。”

發(fā)掘社區(qū)全民健身潛力

清晨的石家莊西三莊街道匯君城社區(qū)，已有熱愛運(yùn)動的居民在運(yùn)動角打太極、健步走。在這個擁有約1.2萬居民的大型社區(qū)里，居民利用公共健身器材鍛煉身體的場景時常可見。“社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)階段就為居民預(yù)留了體育鍛煉的空間。近些年，大家健身熱情高漲，我們增修了乒乓球館、健身步道等，以進(jìn)一步滿足居民運(yùn)動需求。”社區(qū)負(fù)責(zé)人魏丹說。

社區(qū)作為全民健身公共服務(wù)體系的“神經(jīng)末梢”，應(yīng)為大眾進(jìn)行體育鍛煉提供便利條件，讓體育融入日常生活，讓居民一出家門就能“動起來”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)研究中心主任王裕雄認(rèn)為，《意見》提出“夯實(shí)社區(qū)全民健身基礎(chǔ)”，就是要鼓勵相關(guān)資源向基層延伸、向群眾傾斜，以構(gòu)建多層級健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全方位織密全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

去年，廈門首屆社區(qū)運(yùn)動會舉辦，豐富多彩的體育賽事活動進(jìn)入100個社區(qū)，社會體育指導(dǎo)員公益課程、體質(zhì)測試等健身指導(dǎo)也被送到居民身邊，切實(shí)增強(qiáng)了群眾“科學(xué)健身、全民健身”意識，形成了人人參與運(yùn)動、科學(xué)運(yùn)動的良好氛圍。

華中師范大學(xué)教授陳元欣認(rèn)為，活動組織、健身指導(dǎo)等同樣是影響群眾健身“最后一公里”建設(shè)的重要因素，全民健身公共服務(wù)下沉社區(qū)，首先要了解社區(qū)居民體育運(yùn)動需求，結(jié)合需求、因地制宜，“社區(qū)要充分調(diào)動社會體育指導(dǎo)員的積極性，可以采用政府購買服務(wù)的形式，也要帶動更多社會力量參與，為居民健身提供多元化指導(dǎo)和服務(wù)，讓社區(qū)的體育活動開展更規(guī)范、可持續(xù)”。

注入競技體育發(fā)展動力

一場面向全國運(yùn)動愛好者的全民健身線上運(yùn)動會正如火如荼進(jìn)行中。在跳繩打卡挑戰(zhàn)賽上，舉重選手石智勇、滑雪選手賈宗洋、蹦床選手董棟等奧運(yùn)名將“秀”出跳繩技巧，分享訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，收獲廣大運(yùn)動愛好者好評。

通過“云指導(dǎo)”、下社區(qū)等形式，越來越多的國家隊(duì)、省隊(duì)運(yùn)動員變身健身教練，分享專業(yè)知識和技能，帶動了更多人參與到體育鍛煉中，也在逐步實(shí)現(xiàn)《意見》“推動更多競技體育成果全民共享”的目標(biāo)。

《意見》提出，“建立國家隊(duì)、省隊(duì)運(yùn)動員進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)制度，現(xiàn)役國家隊(duì)、省隊(duì)運(yùn)動員每年要在中小學(xué)校或社區(qū)開展一定時間的健身指導(dǎo)服務(wù)。”對此，陳元欣認(rèn)為，一方面，可以通過一些數(shù)字化傳播手段，擴(kuò)大運(yùn)動員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園的影響力；另一方面，也要積極推動他們的訓(xùn)練方法、康復(fù)技巧等進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，讓更多人從中受益。

《意見》提出，“推動體育系統(tǒng)管理的訓(xùn)練中心、基地、體校的健身設(shè)施以及運(yùn)動康復(fù)等服務(wù)向社會開放。促進(jìn)國家隊(duì)訓(xùn)練方法、日常食譜、康復(fù)技巧等實(shí)行市場化開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。”對此，丁東表示，未來相關(guān)工作的發(fā)力方向，包括推動體育系統(tǒng)所屬的訓(xùn)練基地和體校體育設(shè)施分時段、分類型向社會開放，推動競技體育訓(xùn)練、膳食、康復(fù)等成果賦能人民群眾科學(xué)健身，運(yùn)用運(yùn)動損傷康復(fù)方法和運(yùn)動訓(xùn)練新科技打造覆蓋不同人群的健康促進(jìn)方案等。

構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，是一個動態(tài)的、漸進(jìn)的過程。在丁東看來，隨著經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，各級人財(cái)物投入力度會逐漸加大，全民健身公共服務(wù)的總體水平和“含金量”將持續(xù)提高。

《人民日報(bào)》（ 2022年05月26日 第 13 版）

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