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城市公園承載著改善生態(tài)、休閑游憩、科普教育、防災(zāi)避險等多重功能，是群眾生活和城市功能不可或缺的重要內(nèi)容。

近年來，我國各地持續(xù)推進城市公園建設(shè)。類型不同、功能多樣的各類公園，讓城市更美麗，也更綠色、更宜居。

 

“風(fēng)景不錯，散步也有了好去處！”75歲的江蘇南京居民徐其淦，家住玄武區(qū)佛心橋小區(qū)，家附近的香林寺城市公園，讓她非常喜歡。

去年開園的山西長治漳澤湖國家城市濕地公園，同樣為當?shù)厝罕妿�來了驚喜——這里有植物520多種、鳥類168種，是一片保護完好的原生態(tài)天然沼澤濕地。

這也是近年來我國各地持續(xù)推進城市公園建設(shè)的縮影。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國城市公園類型已達10余種，截至2021年底，全國城市綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等超過2萬個。

社區(qū)公園、口袋公園等不斷增加，城市居民人均公園綠地面積接近15平方米

徐其淦的家住在南京市香林寺溝邊上。過去，兩米多寬的香林寺溝，岸邊雜草叢生、河道污染嚴重。2019年，香林寺城市公園立項，與城市更新有機結(jié)合，并實行清淤疏浚、控源截污、管網(wǎng)摸排及老舊街區(qū)整治等，原本黑臭的水體變清了，周圍環(huán)境也提升了。去年底，香林寺城市公園正式開放，公園里，草木蔥蘢、鳥鳴聲聲；公園旁邊，還配套了小型兒童游樂區(qū)。“近年來，江蘇持續(xù)推進便民型公園綠地建設(shè)，2019年至2021年，全省新改建便民型公園綠地304個。”江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳園林處工作人員介紹。

對家住廣東省廣州市白云區(qū)的張豐遠而言，家附近的口袋公園成為他一家的“小幸福”。“走路不到10分鐘就有一個小公園，距離近、景色美，太棒了！”張豐遠說。

小小的公園內(nèi)，小路蜿蜒穿行、花木相映成趣。傍晚時分，隨處可見散步的市民。廣州市林業(yè)和園林局局長蔡勝介紹，自2018年開始，廣州市在越秀區(qū)率先試點建設(shè)口袋公園，之后總結(jié)經(jīng)驗、在全市范圍內(nèi)推廣。截至2021年底，廣州市共建成241個口袋公園。

“口袋公園是改善城市生態(tài)環(huán)境、豐富城市綠化景觀重要而有效的方式，也是提升社區(qū)治理水平的重要載體。”中國風(fēng)景園林學(xué)會秘書長賈建中介紹，其最主要的特征就是小而精、小而美、就近布局、開放共享，方便居民使用。

近年來，我國各地持續(xù)推進城市公園建設(shè)，根據(jù)具體功能、定位、面積等劃分，城市公園種類日益多元。據(jù)統(tǒng)計，目前我國城市公園類型已有10余種之多，其中既包括常見的綜合公園、社區(qū)公園、游園，也包括專類公園例如動物園、植物園、濱水公園、城市濕地公園等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示：截至2021年底，城市居民身邊的社區(qū)公園、口袋公園、小微綠地數(shù)量不斷增加，城市居民人均公園綠地面積接近15平方米，公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達80%，公園內(nèi)逐步完善休閑游憩、運動健身、文化科普、兒童游戲等設(shè)施。

“公園是與群眾生活息息相關(guān)的公共服務(wù)產(chǎn)品，承載著改善生態(tài)、休閑游憩、科普教育、防災(zāi)避險等多重功能，是群眾生活和城市功能不可或缺的重要內(nèi)容。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林和景觀分院副院長韓炳越介紹，近年來，各地大力推進各類公園建設(shè)，公園數(shù)量、公園綠地規(guī)模逐年增加，構(gòu)建了以綜合公園、社區(qū)公園為基礎(chǔ)，專類公園為特色，游園、口袋公園、郊野公園等為補充的公園體系。

公園布局與城市規(guī)劃密切結(jié)合，不同地區(qū)各有特色

初夏時節(jié)，在山西長治漳澤湖國家城市濕地公園乘船游園，清波之上，一座座匠心獨運的橋梁依次出現(xiàn)在眼前。

江蘇省句容市句容河畔，同樣是一派水清景美的動人景象。依著句容河建起的濱河公園如一片連綿的花廊。近年來，句容市完成玉清河、葛仙湖等水環(huán)境整治，并打造了一條條臨河“景觀長廊”，讓一座座濱河公園成為市民休閑娛樂的新去處。

在城市建設(shè)過程中，如何科學(xué)合理地規(guī)劃各類公園？韓炳越認為，在城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，規(guī)模性的公園結(jié)合湖泊、河流等水系形成的藍綠空間，應(yīng)成為城市的結(jié)構(gòu)骨架。此外，公園需分級分類布局，大小結(jié)合、主次有序，形成點、線、面、網(wǎng)結(jié)合的城市園林綠地系統(tǒng)。

城市公園布局，不僅新舊城區(qū)各有不同，在我國不同地區(qū)，因其各異的自然資源、地理環(huán)境、地形地勢、歷史人文情況等，各地城市公園也是格局各異、各具風(fēng)情。“比如華北、東北地區(qū)的城市，因地勢較平緩、城市格局較規(guī)整，城市公園布局以‘心、軸、帶、環(huán)、網(wǎng)’的結(jié)構(gòu)居多，在城市外圍利用生態(tài)空間，多布局郊野公園；在華東、華中地區(qū)，因水系充沛、河湖眾多，城市公園多隨河就勢，城市外圍和水系溪流結(jié)合，多布局濱水公園、濕地公園；而在西北、西南地區(qū)，公園布局多利用自然資源，與城市內(nèi)山地、河道結(jié)合，城市外圍多和山地結(jié)合，布局山地公園。”韓炳越介紹。

資金保障、人才隊伍建設(shè)還有短板，將加強相關(guān)標準規(guī)范研究

公園作為城市的一部分，建設(shè)過程中不但要考慮生態(tài)文明建設(shè)方面的功能，還須滿足周邊人群需求，融入功能相宜的公共服務(wù)設(shè)施——這對相關(guān)建設(shè)者提出了更高要求。

“以口袋公園為例，建設(shè)過程中不但要用織補、繡花等手法，為老百姓拓展綠色活動空間；還需針對周邊使用人群需求，融入功能相宜的配套設(shè)施，滿足居民游憩休閑、運動健身、社會交往等日常生活需要。”江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳園林處工作人員表示。

山西省綠化委員會副主任張云龍介紹，近年來，山西省有關(guān)部門將建設(shè)城市濕地公園作為城市濕地保護的重要舉措，不但立足其“城市之肺”的功能定位，更將人文景觀建設(shè)與水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化等生態(tài)功能結(jié)合起來，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

類型多樣、功能多元——要滿足這些要求，真正構(gòu)建高質(zhì)量的城市公園體系，不但需要足夠的資金保障，也需要建立起人才隊伍。

“公園是城市的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，屬于公益事業(yè)，需要政府財政資金投入。不僅是建設(shè)階段，對市民開放過程中的管理維護也需要持續(xù)投入。另外，公園經(jīng)營管理方面需要培養(yǎng)更多專業(yè)人才，盤活現(xiàn)有的建筑、設(shè)施等，滿足群眾游園時的多重需求。”韓炳越認為。

另一方面，確保城市公園的高質(zhì)量建設(shè)和運行，制度保障也需跟進。“在城市濕地公園的建設(shè)過程中，需把城市景觀與濕地景觀結(jié)合起來，把雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)等生態(tài)功能與人文景觀、現(xiàn)代生活相連接。同時，為確保接下來的高質(zhì)量運行，我們還在探索通過立法推動對濕地生態(tài)治理成果的保護。”長治市市長陳耳東介紹。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，將按照打造高品質(zhì)生活空間要求，指導(dǎo)各地持續(xù)推進分布均衡、功能完善的城市公園體系建設(shè)，加快建設(shè)各類城市公園，不斷完善城市綠地服務(wù)居民休閑游憩、體育健身、防災(zāi)避險等綜合功能；加強相關(guān)標準規(guī)范研究，指導(dǎo)各地結(jié)合實施城市更新，因地制宜建設(shè)口袋公園、小微綠地，豐富群眾身邊的綠化活動場地，加強園內(nèi)植被養(yǎng)護和設(shè)施維護，實現(xiàn)居民出行“300米見綠、500米見園”的目標；此外，還將切實加強城市園林綠化管理，強化事中事后監(jiān)管，推進城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。

《人民日報》（ 2022年05月30日 第 15 版）

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