秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。黨的二十大報告指出，“大力推進生態(tài)文明建設”，全面深刻理解秦嶺的重要價值，堅持把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護與歷史文化資源保護研究利用，系統(tǒng)謀劃、一體推進，成為事關西安發(fā)展的重大課題。

11月17日上午，西安市政協(xié)舉行月度協(xié)商座談會，圍繞“秦嶺北麓西安段歷史文化資源保護、研究和利用”協(xié)商議政。西安市政協(xié)主席王吉德出席并講話。會上，西安市副市長肖琦通報了西安市秦嶺歷史文化資源保護、研究和利用相關情況，市政協(xié)文化文史和學習委員會就月度協(xié)商調研情況進行說明。西安市政協(xié)委員、專家學者圍繞“秦嶺北麓西安段歷史文化資源保護、研究和利用”建言資政、廣泛凝聚共識。

完善工作機制 統(tǒng)籌開發(fā)保護

作為中華文明和中華文化的重要承載地，秦嶺北麓的歷史文化資源有著獨特的稟賦，其價值也越來越受到關注。

西安市政協(xié)常委、文化文史和學習委員會主任汪濤在介紹調研情況時表示，針對不同類型的歷史文化資源，各職能部門之間的標準和要求不盡相同，缺乏必要的溝通協(xié)調機制。調研組建議，在市級層面成立工作機構或協(xié)調機制，統(tǒng)籌各項資源的整體性保護、研究和一體化利用，科學制定秦嶺北麓歷史文化保護利用總體規(guī)劃，加快推進多規(guī)合一，強化城鄉(xiāng)、土地利用、文物保護、文化和旅游等各類規(guī)劃的銜接，相關區(qū)縣在國土空間規(guī)劃編制過程中，也要充分考慮歷史文化資源保護利用需要，編制專項規(guī)劃。

“開發(fā)與保護往往需要同時進行、有機配合，這就需要我們構建一個秦嶺生態(tài)文化環(huán)境保護指標體系，并以此為標準對未來的開發(fā)活動進行科學評估。” 會上，西安市政協(xié)常委、民盟西安市委員會主委吳曉軍表示，對于秦嶺歷史文化資源的保護，應當從宏觀角度展開，要以“多元”“和諧”等線索為主要關鍵詞，設立發(fā)展專項，科學、有機、長效的加以推進。

西安市政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、西安文理學院繼續(xù)教育學院副院長姚媛建議，相關部門要發(fā)揮規(guī)劃引領作用，科學評估保護現狀，形成系統(tǒng)聯(lián)動，在宏觀統(tǒng)籌基礎上加快推進多規(guī)合一，強化城鄉(xiāng)、土地利用、文物保護、文化與旅游資源、水資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，實現由條塊分割、單打獨斗向整體協(xié)調、合作共贏轉化。

守護山水文脈 講好秦嶺故事

位于秦嶺北麓的藍田輞川溶洞，因唐代大詩人王維在此居住而聞名，一本《輞川集》，讓輞川成為享譽古今的文學圣地。“歷經千年歷史滄桑，如今王維輞川別業(yè)遺存嚴重損毀。”西安市政協(xié)委員、九三學社西安市委員會秘書長張力長期關注輞川王維文化遺址的保護利用情況，他提出盡快恢復王維輞川二十景，王維別業(yè)遺址保護，全力打造4D沉浸詩、畫、景盛唐時光體驗景區(qū)，同時對輞川溶洞附近舊廠區(qū)進行工業(yè)遺產保護與開發(fā)，建設歷史人文基地、愛國主義教育基地及青少年科普活動基地三位一體場所，形成相互依托，交相輝映的三基地一景觀，展示人文西安，科技西安，大美西安的風采。

在秦嶺北麓西安市段范圍內，鄠邑區(qū)文物保護點共56處，文化底蘊深厚，文化遺產豐富。西安市政協(xié)委員、鄠邑區(qū)政協(xié)主席李軍考建議，結合鄠邑區(qū)文化資源，對革命文物、宗教文物、工業(yè)遺產文物進行整合，挖掘內在價值，增強旅游業(yè)的文化內涵；積極推進“博物館之城”建設，讓沉睡在庫房的文物“活起來”；加大文物法規(guī)、保護利用等宣傳，增強社會各界關注文物、喜愛文物、保護文物的意識，促進文化、文物與旅游融合發(fā)展。

西安市政協(xié)委員、文化文史和學習委員會副主任李醉建議，以秦嶺北麓歷史文化為核心建設西安中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承示范區(qū)，恢復陜西孔廟、對標曲阜三孔，建成全國性儒家文化廣場。同時，發(fā)揮高校優(yōu)勢，多方位研究挖掘秦嶺北麓歷史文化，打造國學名師，啟迪大學生興起秦嶺歷史文化學習潮，培養(yǎng)更多具有中國文化理念，中華人文精神信仰的未來接班人。

資源價值轉化 助力鄉(xiāng)村振興

“秦嶺西安段現有人口近55萬人，其中96個行政村五千多人處于核心保護區(qū)，252個行政村九萬多人生活在重點保護區(qū)，237個行政村九萬多人處在一般保護區(qū)，其余建設控制地帶涉及34個鎮(zhèn)、街道，200多個行政村35萬余人，自古以來‘靠山吃山’，解決沿線居民的生計、發(fā)展問題，需要實現鄉(xiāng)村振興。”西安市社會科學院非物質文化遺產研究中心主任、副研究員唐穆君認為，如何不斷提高沿線農民生活水平，都要創(chuàng)新思路，尋找合理路徑形成沿線鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。

對此，唐穆君建議，聯(lián)合文物、規(guī)劃部門開展沿線村落調研、整理工作，制定傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，為鄉(xiāng)村文化振興做好前期準備；其次，選擇一批具有代表性的村莊古鎮(zhèn)，開展修復工作，重現其歷史風貌；最后，推動秦嶺沿線“藝術村莊”項目，“藝術村”既是沿山特色文化旅游開放園區(qū)，又可作為陜西省藝術、文創(chuàng)開發(fā)、設計、創(chuàng)新、培訓基地。

北宋熙寧九年（1076年），藍田呂氏兄弟基于鄉(xiāng)村安定、鄉(xiāng)鄰和睦的訴求制訂與實施了以道德教化為主的《呂氏鄉(xiāng)約》，“《呂氏鄉(xiāng)約》是實現鄉(xiāng)村自治的重要形式，體現了傳統(tǒng)農業(yè)文明背景下鄉(xiāng)村治理的智慧。” 西安市政協(xié)委員、曲江大明宮遺址保護辦文管部副部長范超認為，應該重拾千年鄉(xiāng)約價值，重視研究傳統(tǒng)鄉(xiāng)約并將其引入現代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，這是經典儒學融入現代鄉(xiāng)村治理的一種有效嘗試，更是在高度文化自信和深度思想轉化的善意引導下，傳統(tǒng)文化資源在新時代煥發(fā)新智慧發(fā)揮新作用展現新作為的必由之路。

西安市政協(xié)委員、人民網陜西頻道采訪部主任吳超認為，應針對秦嶺北麓西安段每個歷史文化遺址保護利用現狀進行梳理，建立秦嶺歷史文化名錄，用數字化、智慧化方式為人文秦嶺賦能。打造“文化+旅游+生態(tài)”菜單式特色文旅線路，帶動秦嶺北麓鄉(xiāng)村游，借此打造鄉(xiāng)村振興的西安樣板。

與會的市級有關部門負責同志還結合意見和建議與委員展開互動交流。會議強調，要提升對中華文明探源工程的認識，夯實工作基礎，堅持規(guī)劃先行，切實把保護利用工作融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中。要做好文旅融合，打造有品牌有影響力的文化活動，注重秦嶺文化數字化建設和活化轉化，助力秦嶺北麓西安段歷史文化資源保護利用。要繼續(xù)關注秦嶺，積極建言獻策，創(chuàng)新工作模式，發(fā)揮委員主體作用，引導群眾強化保護意識，在全社會營造共同保護秦嶺生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源的良好氛圍。

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