國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前5月，民間項(xiàng)目投資（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資）同比增長(zhǎng)9.4%，增速比前4月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高5.4個(gè)百分點(diǎn)，民間項(xiàng)目投資增速加快。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”“要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”

　　民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。上半年，各部門、各地方貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)一系列促進(jìn)民間投資的政策措施，不斷激發(fā)民間投資更大活力。

　　鼓足干勁，穩(wěn)中求進(jìn)。各部門、各地方將著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善投資準(zhǔn)入、新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估等政策，健全透明、可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管制度，降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)各行各業(yè)良性發(fā)展。

　　市場(chǎng)復(fù)蘇，民間投資活力涌現(xiàn)

　　“我們將繼續(xù)完成投資1億元以上。”普萊柯（南京）生物工程有限公司總經(jīng)理盧士福說，公司在動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)化方面將持續(xù)加大投入。

　　“4月，方太高端廚電智造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃投資4億元。”方太集團(tuán)副總裁兼首席品牌運(yùn)營(yíng)官孫利明說。

　　“我們持續(xù)加大投入，基地建成后將致力于可再生能源制氫、用氫關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。”江蘇省南通市如東縣中天華氫有限公司總經(jīng)理黃彬介紹，“我們敢投資、愿投資，既是響應(yīng)‘雙碳’目標(biāo)，更是對(duì)市場(chǎng)滿懷信心，希望能助力氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深度演進(jìn)，為民間制造業(yè)投資提供了更加廣闊的空間。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰說，“當(dāng)前消費(fèi)恢復(fù)向好，高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，新能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑸槊耖g投資增長(zhǎng)提供有力支撐。”

　　消費(fèi)恢復(fù)向好——

　　今年以來，國(guó)內(nèi)需求穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，前5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.3%，比一季度明顯加快。隨著消費(fèi)場(chǎng)景拓展，居民外出購(gòu)物增加，市場(chǎng)銷售繼續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)性消費(fèi)較快增長(zhǎng)，5月份餐飲收入增長(zhǎng)35.1%。

　　“今年以來行業(yè)投資信心明顯加強(qiáng)，頭部品牌都在加速布局新店，3月我們開了洛陽(yáng)首店。”喜茶河南洛陽(yáng)市南昌路王府井店經(jīng)理張藝祥說。

　　當(dāng)前，線上消費(fèi)需求釋放帶動(dòng)作用明顯，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還將持續(xù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過優(yōu)化發(fā)展消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力。

　　高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大——

　　我國(guó)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，大力穩(wěn)定傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴貿(mào)易，成效不斷顯現(xiàn)。上半年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口10.59萬億元，同比增長(zhǎng)8.9％，占進(jìn)出口總值的52.7％，同比提升3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　“我們的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外市場(chǎng)。”浙江華豐電動(dòng)工具有限公司總經(jīng)理王立群今年率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)前往德國(guó)參加了法蘭克福展，帶回來不少訂單。“公司正在考慮增加生產(chǎn)線。”

　　下一步，各部門還將圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國(guó)對(duì)外開放提高到新水平。相關(guān)企業(yè)正在加快提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，走上國(guó)際大舞臺(tái)努力打拼，帶動(dòng)更多中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)走出國(guó)門。

　　市場(chǎng)預(yù)期增強(qiáng)——

　　今年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)向好，帶動(dòng)企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期回暖。2023年第二季度中國(guó)人民銀行企業(yè)家問卷調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)為49.6%，比上季上升0.4個(gè)百分點(diǎn)；盈利指數(shù)為53.2%，比上季上升5.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“去年，我們啟動(dòng)建設(shè)總投資2億元的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)P3實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，今年將完成后續(xù)投資1億元。”普萊柯生物工程股份有限公司副總經(jīng)理宋永軍說，“基于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的預(yù)判和對(duì)市場(chǎng)的信心，公司加快推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。”

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，廣大企業(yè)家仍保持著對(duì)市場(chǎng)的敏銳感知和敢拼敢闖的干勁，將繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，不斷譜寫企業(yè)發(fā)展新篇章。

　　政策發(fā)力，增強(qiáng)投資內(nèi)生動(dòng)力

　　“我專程趕到廣州參會(huì)，想多了解一些相關(guān)政策。政府為企業(yè)搭臺(tái)，我們要抓住機(jī)遇發(fā)展！”廣東韶關(guān)東陽(yáng)光科技研發(fā)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李洪偉說。6月26日，廣東省面向民間資本推介示范項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景會(huì)議上企業(yè)家云集。此次推介的示范項(xiàng)目共計(jì)101個(gè)、總投資2394億元；推介的應(yīng)用場(chǎng)景共有56個(gè)，總投資估算110億元。

　　激發(fā)民間投資活力，需發(fā)揮好政府投資的撬動(dòng)作用。2022年10月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，從發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用等6個(gè)方面提出了21條具體政策措施。今年以來，多地出臺(tái)舉措發(fā)揮政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，向民間資本發(fā)出“邀請(qǐng)函”，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。

　　項(xiàng)目清單透明，民間資本“敢投”。

　　3月，江蘇鹽城市推出65個(gè)鼓勵(lì)民間資本投資的重大項(xiàng)目，涉及新一代信息技術(shù)、新材料、大健康等多個(gè)領(lǐng)域。“項(xiàng)目清單清晰透明，部分項(xiàng)目已完成方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期工作，這樣相對(duì)成熟的項(xiàng)目，我們企業(yè)更敢投資。”江蘇德龍鎳業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　今年以來多地拿出項(xiàng)目清單，貴州宣布擬推進(jìn)實(shí)施2500個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資3683.1億元；北京公布第一批向民間資本公開推介項(xiàng)目共計(jì)149個(gè)，總投資1308億元；四川向民間資本公開推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目129個(gè)，涉及總投資1371.94億元……政府搭臺(tái)為民間投資提供更多空間。

　　營(yíng)商環(huán)境改善，民間資本“愿投”。

　　“通過政企交流，提供一對(duì)一服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門助力公司申請(qǐng)專利130余項(xiàng)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。今年將新增投資1.5億元建成新廠區(qū)。”山東天慶科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)王福平說。山東省德州市慶云縣持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，打造政企交流平臺(tái)“企業(yè)家周末下午茶”受到企業(yè)好評(píng)。

　　好的營(yíng)商環(huán)境能產(chǎn)生強(qiáng)大的“磁吸力”。相關(guān)部門正在建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)困難和訴求，完善相關(guān)政策和措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東發(fā)布深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案，天津亮出2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任清單，重慶推出108項(xiàng)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……多地從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為提振民間投資信心提供有力支撐。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新，民間資本“能投”。

　　一些鼓勵(lì)民間投資的項(xiàng)目對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金要求較高，很多民企自身難以全部滿足要求。“南京將在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁，支持民營(yíng)企業(yè)通過聯(lián)合體等方式參與市內(nèi)重大工程建設(shè)。”江蘇省南京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　為進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，解決“不能投”的問題，今年4月，《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》發(fā)布，明確在風(fēng)險(xiǎn)可控、權(quán)責(zé)明晰的前提下，鼓勵(lì)多家企業(yè)組成聯(lián)合體共同投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)大體量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　激勵(lì)引導(dǎo)，持續(xù)提振投資信心

　　據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至5月底，我國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到5092.76萬戶，較2012年底增長(zhǎng)3.7倍，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)中的占比由79.4%提升至92.4%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步提升。其中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在時(shí)代發(fā)展大潮中應(yīng)運(yùn)而生，為擴(kuò)大需求提供了新空間，為創(chuàng)新發(fā)展提供了新引擎，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新渠道，為公共服務(wù)提供了新支撐，在發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。

　　民間投資是經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”，穩(wěn)投資就要穩(wěn)民間投資。當(dāng)前，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等影響，部分民營(yíng)企業(yè)效益下降、現(xiàn)金流緊張、再投資能力不足。如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，持續(xù)推動(dòng)民間資本高質(zhì)量發(fā)展？

　　4月28日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，“要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營(yíng)主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻！薄耙l(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。”

　　提振民間投資信心，關(guān)鍵在于讓民間資本形成穩(wěn)定且良好的預(yù)期。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬淑萍建議，建立更加公平的營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平和法治環(huán)境不完善的問題，加強(qiáng)準(zhǔn)入制度改革，打破隱形壁壘，規(guī)范政策的制定和執(zhí)行，形成穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　從實(shí)踐看，重大項(xiàng)目建設(shè)在各地加力領(lǐng)跑，政府投資有力發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用，可以有效拉動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰表示，各地應(yīng)更好發(fā)揮政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化用地、用能、資金等要素保障，以政策激勵(lì)撬動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體活力。特別要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　劉立峰建議，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)信貸投放，保障民營(yíng)企業(yè)信貸資源。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保服務(wù)功能，建立政府和社會(huì)主體合作的融資擔(dān)保公司，對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目提供融資增信支持。

　　提信心、強(qiáng)保障、解難題，多措并舉讓民間資本“敢投”“愿投”“能投”，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供更大支撐、貢獻(xiàn)更大力量。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月16日 01 版）

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