“南二環(huán)經(jīng)九路天橋底下的香菇絲夾饃，格外好吃！”這是附近上班的年輕人們口口相傳的“早餐心得”。

只見(jiàn)老板個(gè)子瘦小，卻精明強(qiáng)干?！靶￠賯恪毕碌乃轮蓛?，麻溜地為匆忙的上班族取著餐食。餐車旁邊還掛著黑色的大袋子、笤帚和簸箕，專門用來(lái)在結(jié)束后打掃餐車區(qū)域。

餐車?yán)铮節(jié){、包子、漢堡、八寶粥等，都是西安市民喜歡的早餐品類，價(jià)格從1.5-6元之間不等?！拔以谖靼?7年，親眼見(jiàn)到它的包子只漲了5毛錢。”清潔工徐師傅說(shuō)。

像這樣的早餐網(wǎng)點(diǎn)，在西安市共有1586個(gè)。17年間，無(wú)論嚴(yán)寒酷熱、刮風(fēng)下雨，每到早上7點(diǎn)多，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)。每天為近30萬(wàn)人提供著安全衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)健康、價(jià)格實(shí)惠、方便快捷的放心早餐。背街小巷里、繁華天橋下、學(xué)校門口前......市民幾乎一出門就能買到。

這把小橘傘下冒著的飯菜熱氣兒，蒸騰起溫暖的清晨。

“放心早餐”攤點(diǎn)。石翔攝

17年，

一任接著一任干的民生工程

有人說(shuō)它小，在匆忙的都市節(jié)奏中，只是不起眼的存在，每個(gè)品類不過(guò)幾元幾毛甚至幾分錢。但民以食為天，背后傾注的，卻是西安市政府17年間一任接著一任干的民生擔(dān)當(dāng)。

2006年5月，西安成立了“西安市早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織實(shí)施全市的“放心早餐工程”。

2006年12月，首批200多個(gè)“放心早餐”供應(yīng)點(diǎn)與市民見(jiàn)面，日供應(yīng)早餐4萬(wàn)份以上，緩解了近30％的人（主要是學(xué)生和上班族）因購(gòu)買不方便不吃或少吃早餐的局面。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門配合、企業(yè)承辦的“特殊早餐”，從此與每個(gè)西安市民密切相關(guān)。

為保證市民吃得放心且歡心，政府嚴(yán)格控制價(jià)格，一個(gè)大于市場(chǎng)1倍的肉包子，才賣到1元錢。并嚴(yán)格監(jiān)督車間生產(chǎn)流程，高標(biāo)準(zhǔn)把控食品安全。

“要求采取‘統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、分散銷售’的直營(yíng)連鎖模式。當(dāng)天生產(chǎn)、當(dāng)天銷售，產(chǎn)品的外包裝上都有生產(chǎn)日期。如果當(dāng)日銷售不完，回收后集中銷毀處理。從產(chǎn)出到配送到銷售點(diǎn)時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，以保證食品新鮮度，讓市民吃得更可口。”西安市放心早餐承接企業(yè)的負(fù)責(zé)人王淑惠說(shuō)。

把市民的“早飯問(wèn)題”當(dāng)回事兒！17年間，西安一手抓企業(yè)生產(chǎn)把關(guān)，一手傾斜相關(guān)民生政策，在嚴(yán)管中厚愛(ài)，將“放心早餐”工程做成了全國(guó)標(biāo)桿——商務(wù)部指定的全國(guó)放心早餐示范企業(yè)。

如今，1586個(gè)攤點(diǎn)將熱氣騰騰的早飯送到離市民近一點(diǎn)再近一點(diǎn)的地方，在眾多餐食品類中選得放心，吃得安心，成了眾多上班族、老人及小孩的“晨起第一事”。

“17年來(lái)，我們家?guī)缀跻恢芩奈逄鞎r(shí)間都在吃‘放心早餐’。小孩愛(ài)吃八寶粥，老公愛(ài)吃大肉包子。10分鐘買到，一家5口人，花不過(guò)15元錢?！奔易≡谛≌惛窀浇氖忻窀咦遇┡空f(shuō)。

一心耕耘中，花開(kāi)簇三朵：群眾滿意，企業(yè)壯大，政府放心！當(dāng)初的承接企業(yè)，已經(jīng)成為一家集研發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售于一體的現(xiàn)代化食品生產(chǎn)加工、配送企業(yè)。

“沒(méi)有政府的鼎力支持，‘放心早餐’不會(huì)走這么遠(yuǎn)，更不會(huì)發(fā)展這么好。”王淑惠說(shuō)。

“放心早餐”攤點(diǎn)。石翔攝

5毛錢，

堅(jiān)持親民價(jià)格 以良心扛起社會(huì)責(zé)任

政府牽頭，企業(yè)承接，最終落腳點(diǎn)還是老百姓。食品質(zhì)量要高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，早餐價(jià)格卻必須低于一般市場(chǎng)價(jià)格。這豈不是一不小心就虧本的買賣？

但王淑惠扛下來(lái)了。

“食品質(zhì)量高，價(jià)格低，這些硬杠不能打折。如果實(shí)在是利潤(rùn)薄，那就用情懷去堅(jiān)守；不賺錢？那就用良心去堅(jiān)持。這不是生意，是民生工程。我們不是單純的企業(yè)，是政府服務(wù)民生的一個(gè)轉(zhuǎn)換器?！?/p>

17年來(lái)，很多產(chǎn)品只漲了僅僅5毛錢。

“同行”們有時(shí)不解，也問(wèn)推著“放心早餐”餐車的老兩口，“你們這么做，是圖了個(gè)啥？”

他們卻相視一笑答，“價(jià)格沒(méi)漲，錢其實(shí)也沒(méi)少給我們?！?/p>

17年來(lái)，食材增加的成本部分，政府和企業(yè)，又扛下了！

“那就讓利唄！”面對(duì)幾乎違背“盈利規(guī)律”的做法，王淑惠坦然地說(shuō)。

“食品安全底線不能降！國(guó)家規(guī)定可以使用甜味素，但我們用的是蔗糖，單用蔗糖這一項(xiàng)每個(gè)月的成本增加29萬(wàn)多。但這一項(xiàng)省不得！大家都說(shuō)成本上漲了，利潤(rùn)越來(lái)越薄，怎么辦？那就用更真誠(chéng)的態(tài)度去贏得更多市民的認(rèn)可，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，從管理上要利潤(rùn)?！?/p>

越難，就要越準(zhǔn)時(shí)，越安全，品質(zhì)越高！王淑惠“反其道而行之”。

每天凌晨3點(diǎn)，70多輛配送車會(huì)準(zhǔn)時(shí)從位于西安草灘的中央廚房出發(fā)，實(shí)行多環(huán)節(jié)的密閉管理，安全衛(wèi)生地送到1586個(gè)攤位點(diǎn)。

“凌晨4點(diǎn)起來(lái)接車，6點(diǎn)擺上，因?yàn)槟菚r(shí)候清潔工人要吃飯，最多花3元錢吃飽。都是下苦人，就偏愛(ài)我們這里?！兵P城五路攤位點(diǎn)上的員工張改娟說(shuō)。

“我2011年大學(xué)畢業(yè)來(lái)西安，工資1300元，是‘放心早餐’1元錢的大肉包子讓我在最困難的時(shí)候能吃得飽，留下來(lái)。17年過(guò)去了，我一個(gè)月工資漲到了18000元，當(dāng)初的包子竟然才漲了5毛錢。一個(gè)早餐工程，體現(xiàn)的是一座城市的溫暖和擔(dān)當(dāng)?！蔽靼舶最I(lǐng)王女士說(shuō)。

一到下雪天或特殊情況下，早餐直接“免費(fèi)送”，也是常有的事?！坝幸淮?，我們送出了3萬(wàn)多份早餐券給環(huán)衛(wèi)工人?！睆埜木暾f(shuō)。

“中央廚房”里，工人們?cè)诿β怠Ｊ钄z

3000人，

政企攜手 用“煙火崗位”給百姓溫度

走進(jìn)西安北郊草灘一座占地50畝、面積18000平方米的“中央廚房”里，機(jī)器轟隆著，與人工精準(zhǔn)而完美的配合著。3米多高的不銹鋼豆?jié){機(jī)一刻不停地將黃豆磨漿再煮沸；600余名工人在巨大的流水線上有條不紊地配菜、制作面點(diǎn)……

進(jìn)入雜糧挑選車間，翟江艷和工友狄亞勤正低著頭，在工作臺(tái)上專心致志地挑選葡萄干；進(jìn)入面點(diǎn)車間，薛航和工友任曉飛動(dòng)作麻利，合作默契......

與轟隆的機(jī)器聲形成鮮明對(duì)比，他們之間的交流，卻是“無(wú)聲”的，手語(yǔ)嫻熟，手里的活兒也一絲不茍——他們是聾啞人，一共21個(gè)。

薛航，渭南市華州區(qū)人，一干就是十年；付婷今年34歲，進(jìn)公司之前在火鍋店打工。2017年，通過(guò)丈夫朋友的介紹，來(lái)到這里。他們中5年、10年，甚至17年的老員工很多，月薪拿到4000-6000元左右還管吃管住。有了這份穩(wěn)定的工作，有人結(jié)婚生子，有人買車買房。

據(jù)介紹，除了車間工人，在“放心早餐”工程這個(gè)民生網(wǎng)上，還連接著3000多個(gè)員工的生計(jì)。他們中的下崗工人、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人和退役軍人等，占到了80%。

今年52歲的何玉珍是西安小寨西路一個(gè)攤點(diǎn)上的員工，她38歲下崗再就業(yè)，成了網(wǎng)點(diǎn)工人，一干就是十幾年?！傲璩?jī)牲c(diǎn)半起床，4點(diǎn)領(lǐng)餐，上午10點(diǎn)前能賣完所有餐食，一個(gè)月平均下來(lái)有6000元收入?！焙斡裾湔f(shuō)。

據(jù)同事介紹，何玉珍已經(jīng)在西安東郊買了房子，老伴兩個(gè)加一起，還買了車，并一直在偷偷資助大學(xué)生上學(xué)?！斑@是個(gè)政府的民生工程，不是簡(jiǎn)單的小買賣。我們當(dāng)初是靠政府做的這個(gè)事情，有了再就業(yè)的機(jī)會(huì)，有了生計(jì)。現(xiàn)在日子好了，也得盡點(diǎn)自己的社會(huì)責(zé)任心?！焙斡裾湔f(shuō)。

民生無(wú)小事，哪怕一根針。從這樣的初心出發(fā)，政府+企業(yè)+弱勢(shì)群體的“民生工程”實(shí)現(xiàn)了“一子落，滿棋活”。17年過(guò)去了，社會(huì)形勢(shì)發(fā)生改變，如今老齡化成了社會(huì)議題，在早餐供給側(cè)做更改，把觸角延伸到離老年人更近的地方，成為當(dāng)前“放心早餐”工程思考的問(wèn)題。

“為滿足群眾日常生活需求，我們還研發(fā)推出了鮮食家常菜項(xiàng)目，并成功上線點(diǎn)餐平臺(tái)，現(xiàn)已進(jìn)入全市260多個(gè)社區(qū)試點(diǎn)?！蓖跏缁菡f(shuō)。

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