宜川“三北”防護林工程示范點（資料照片）。申東昕攝

工人在植樹造林（資料照片）。申東昕攝

10月8日，陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)工作會議指出，要聚力打好省域三大標志性戰(zhàn)役，即沙化土地全面治理攻堅戰(zhàn)、荒漠化土地綜合治理攻堅戰(zhàn)、渭北旱塬植被恢復攻堅戰(zhàn)。這三大標志性戰(zhàn)役是生態(tài)工程、民生工程、戰(zhàn)略工程，其結果將直接決定陜西省防沙治沙工作的效果。

為充分反映三秦兒女深入學習貫徹習近平總書記關于防沙治沙和“三北”工程的重要講話重要指示批示精神，以更堅定的信心、決心、恒心推進荒漠化綜合防治和“三北”工程建設，以更大的執(zhí)行力、落實力、保障力交好新時代防沙治沙新答卷，本報今日推出特別報道，深入報道陜西省三大標志性戰(zhàn)役的一線落實情況。

風從這里吹過，卷起黃沙，曾留下沙害和貧窮，也記錄了波瀾壯闊的治沙傳奇；

黃河從這里流過，帶走泥沙，曾留下水害和干涸，也見證了三秦兒女守衛(wèi)家園的壯美圖景。

困難面前不低頭，敢把沙漠變綠洲。多年來，一代代勤勞樸實的三秦兒女奮戰(zhàn)在防沙治沙“接力賽”上。在沙中種綠，用心養(yǎng)綠，“點綠成金”，走出了一條寬闊的綠色大道。截至目前，陜西省“三北”工程區(qū)累計完成造林2617.17萬畝，860萬畝流沙基本得到固定半固定。2022年，陜西黃河主要支流輸泥沙量較1950年至1979年年均值減少86.3%。陜西生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

這是令人矚目的成績，也是全新的起點。

6月6日，習近平總書記在內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會，發(fā)出“努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡”的時代號召。

新時代向荒漠化進軍的號角，再次響徹三秦。

① 創(chuàng)造防沙治沙新奇跡

陜西位于毛烏素沙地南部、黃河“幾字彎”腹地，肩負著打好全國荒漠化綜合防治攻堅戰(zhàn)的重任。攻堅戰(zhàn)范圍涉及9市（區(qū)）68縣（市、區(qū)），涵蓋了陜西全部荒漠化、沙化土地和70%的水土流失區(qū)域。

“從1950年陜西省政府制定‘東自府谷大昌漢，西到定邊鹽場堡，營造陜北防沙林帶’的規(guī)劃以來，陜西的防沙治沙工作已經(jīng)開展70余年。”省防護林建設工作站站長張社朝告訴記者，“在全新的階段，防沙治沙工作也面臨新的難點。陜西現(xiàn)有沙化土地1835萬畝，其中中度以上沙化土地占了四分之一，都是難啃的‘硬骨頭’；二十世紀七八十年代營造的防風固沙林已經(jīng)過了50年的生命周期，生態(tài)防護功能明顯下降；沙區(qū)水資源短缺、氣候變化異常、人為活動破壞等帶來的風險也不容忽視。新時代防沙治沙工作具有長期性、艱巨性、反復性和不確定性。”

想，都是問題。干，才有出路！

10月8日，陜西召開荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)工作會議，確定以“創(chuàng)造防沙治沙新奇跡、力爭在西部做示范”為戰(zhàn)略定位，全力推進荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。

按照規(guī)劃，到2025年，陜西流動沙地將全面得到固定或半固定，陜蒙寧邊界、長城沿線、毛烏素沙地南緣三條防風固沙鎖邊林帶初步建成，困難立地植被恢復取得階段性成果，重要濕地得到全面保護，工程區(qū)林草總量和質量明顯提升，水土流失和風沙危害得到有效控制；到2030年，陜西可治理沙化土地得到全面治理，林草資源總量和質量持續(xù)提升，草原退化趨勢得到根本遏制，自然濕地得到全面有效保護，重要濕地保護能力得到進一步提升，水土流失得到有效控制，農(nóng)田防護林體系基本完備，森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性明顯增強。

對這場“戰(zhàn)役”，陜西充滿信心。“下一步，我們要按照‘以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)’的原則，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌考慮森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復，科學防沙治沙，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。”省林業(yè)局黨組書記、局長鄭重說。

② “三區(qū)三戰(zhàn)”精準施策

陜西南北跨度約900公里，由北向南跨越溫帶、暖溫帶和北亞熱帶，年平均降水量從不足300毫米到1500毫米以上，涵蓋了森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)。

特殊的自然條件，造就了陜西獨特的氣候、自然景觀和動植物資源，也形成了獨特的荒漠化、沙化區(qū)域。

張社朝告訴記者，陜西荒漠化土地、沙化土地集中分布于北部長城沿線及附近地區(qū)，少量沙化土地分布在關中東部地區(qū)。區(qū)域之間的差異，意味著迥異的可利用水資源，背后隱藏的生態(tài)問題也各不相同。

哪里重在治沙、哪里重在治土，哪里采取撫育更替、哪里采取造林種草，如何增加林草植被蓋度，如何固定流動沙地……這些都是當前科學推進荒漠化防治和防沙治沙需要回答的問題。

在探索中前行，在前行中突破。

“我們根據(jù)不同區(qū)域特點和水資源承載能力，探索形成了一套適合陜西省情的科學治沙體系，將參與全省荒漠化綜合防治和黃河‘幾字彎’攻堅戰(zhàn)的68縣（市、區(qū)）劃分為3個治理區(qū)：毛烏素沙地防沙治沙攻堅區(qū)、黃土高原水土流失綜合治理攻堅區(qū)和關中生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同推進區(qū)。”張社朝在陜西地圖上圈出一幅精準施策的治理藍圖，“根據(jù)治理重點難點，我們要打好沙化土地全面治理攻堅戰(zhàn)、荒漠化土地綜合治理攻堅戰(zhàn)、渭北旱塬植被恢復攻堅戰(zhàn)三大標志性戰(zhàn)役。”

三大標志性戰(zhàn)役是決勝陜西荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)的關鍵。

三大標志性戰(zhàn)役，“戰(zhàn)”的是什么？沙化土地全面治理攻堅戰(zhàn)，主攻的是流動沙地、半固定沙地全面固定，要將全省僅剩的5.13萬畝流動沙地和15.09萬畝半固定沙地全部固定，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)可治理沙化土地全部得到治理；荒漠化土地綜合治理攻堅戰(zhàn)，主攻的是減少減輕荒漠化土地面積和程度，將采取節(jié)水灌溉、人工造林種草、飛播造林種草、封山育林等措施，逐步遏制荒漠化蔓延勢頭，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)重度以上荒漠化土地基本治理；渭北旱塬植被恢復攻堅戰(zhàn)，主攻的是困難立地植被恢復和礦山生態(tài)治理，將采取調整人工林的結構、密度，發(fā)展特色經(jīng)濟林等措施，全面修復現(xiàn)有的45.3萬畝退化林，將林草覆蓋率提升3個百分點，使其達到22%以上，打造黃河流域困難立地綜合治理示范樣板。

③ 綜合統(tǒng)籌 科學治沙

莽莽黃沙，該從何處開始治理？高寒多風，選擇什么樹種才能存活？干旱缺水，如何合理配置植綠用水……經(jīng)過長期艱苦卓絕的努力探索，陜西在荒漠化綜合防治上攻克一個又一個難題，也逐漸認識到，治沙不能僅僅“治沙”，更要考慮多種生態(tài)因素。

“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個‘沙’字。”2021年3月，全國兩會期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時指出。

“統(tǒng)籌”二字將“山水林田湖草沙”這一大循環(huán)連接起來、環(huán)環(huán)相扣，以“一盤棋”的角度搭建起生態(tài)環(huán)境保護的有機鏈條。

西北荒漠化地區(qū)，是典型的山水林田湖草沙并存系統(tǒng)，防沙治沙與植樹、種草、濕地保護等密不可分。近10年，陜西通過治沙、治水、治山全要素協(xié)調和管理，一體化修復“山碎、林退、水減、田瘠、湖縮”等生態(tài)問題。

黃河“幾字彎”治理就是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的一個例子。黃河治理，絕不能“就水治水”，而是要把山、水、林、田、湖、草、沙放在一起統(tǒng)籌考慮，不僅要進行水體的修復治理，還要實施沙漠綜合治理，水土保持與植被修復，深化農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染防治等一系列綜合治理。

“經(jīng)驗告訴我們，防沙治沙既要堅韌不拔、堅持不懈，又要有科學的認知和方法。山水林田湖草沙各要素之間并非相互隔離，而是一個有機統(tǒng)一體，忽視任何一個方面都會導致嚴重的系統(tǒng)崩潰。而水，則是串聯(lián)這一有機統(tǒng)一體的核心。”省林業(yè)科學院副院長石長春告訴記者，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，應以當?shù)氐乃Y源承載力為約束條件，做到“以水定綠、以水定林、量水而行”，同時要摒棄以往“重視喬木而輕視灌草”“任何條件都應長滿植被”的陳舊和不科學觀念，真正實現(xiàn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡。70多年來，陜西治沙人用智慧和勇氣守護的家園越來越美。在三秦大地上，“人進沙退、綠進沙退”的故事還在不斷延續(xù)。（申東昕）

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