人民網(wǎng)西安1月28日電（吳德鋒）“面對老齡化程度加快的時代背景，面對人民群眾日益增長的養(yǎng)老需求，基層養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍存在一些短板和不足。因此，加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加大養(yǎng)老行業(yè)資金保障力度和建立養(yǎng)老服務(wù)主動響應(yīng)機制很有必要。”今年陜西兩會上，陜西省人大代表、西安市未央?yún)^(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長王小育建議。

目前，陜西全省基層養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級，養(yǎng)老供給不斷優(yōu)化，服務(wù)體系日趨完善。陜西省人大代表王小育調(diào)研了解到，未央?yún)^(qū)按照“夯基礎(chǔ)、補短板、提質(zhì)量、可持續(xù)”的思路，積極推動養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了覆蓋面和質(zhì)量“雙提升”。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢夯實養(yǎng)老工作“基本盤”：建成民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)14家，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心10個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站215個，農(nóng)村幸福院33個，養(yǎng)老床位3968張；強化頂層設(shè)計，創(chuàng)新構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)“新模式”：構(gòu)建“中心+驛站+居家”未央養(yǎng)老模式，定制化上門提供生活照料、緊急救援、助浴送餐等關(guān)懷服務(wù)，全面滿足各類居家老人的養(yǎng)老需求；堅持示范引領(lǐng)，全面實現(xiàn)健康養(yǎng)老“零距離”：建成6家“醫(yī)養(yǎng)融合”示范項目，全區(qū)14家養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，讓老年人足不出戶享受到中醫(yī)理療、慢性病管理等專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。

但是經(jīng)過多次調(diào)研，王小育發(fā)現(xiàn)基層養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍存在一些短板和不足，比如養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不夠完善、養(yǎng)老市場活力明顯不足、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有待提升等。

如何彌補這些短板和不足？王小育從3個方面提出建議。

首先，加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建議民政、財政、資規(guī)、衛(wèi)健等多部門聯(lián)合制定養(yǎng)老工作聯(lián)席會議機制，健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策，從規(guī)劃、制度、土地等方面提供全要素保障，著力貫通“養(yǎng)、護、醫(yī)、康、樂”全鏈條，健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

其次，加大養(yǎng)老行業(yè)資金保障力度。建議民政、財政等部門加大對基層養(yǎng)老事業(yè)的資金支持力度，拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道，有效激活養(yǎng)老市場活力。

再次，建立養(yǎng)老服務(wù)主動響應(yīng)機制。建議民政部門打造集供需對接、政策宣傳、養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老助餐、人才招聘、志愿服務(wù)等功能于一體的數(shù)字化養(yǎng)老公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“找得到、用得好”。推廣“中心+驛站+居家”模式，打通養(yǎng)老服務(wù)的“最后一米”。

在議案之外，王小育還接受了記者關(guān)于未央?yún)^(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、漢長安城遺址的保護和利用等話題的采訪。

據(jù)王小育介紹，2023年，未央?yún)^(qū)以“營商環(huán)境突破年”活動為契機，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)西安國家中心城市首善區(qū)的“生命線”抓緊抓實。

建機制。未央?yún)^(qū)委、區(qū)政府舉辦“政企見面會”39期，解決問題196個，實現(xiàn)從解決“一件事”到解決“一類事”轉(zhuǎn)變。在全市首創(chuàng)“項目代辦員”機制，100名優(yōu)秀科級干部跟蹤服務(wù)100個項目，解決問題300余個，入選陜西全省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法。

優(yōu)服務(wù)。做優(yōu)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”等“八辦”模式，審批時限壓縮61%，節(jié)約企業(yè)開辦成本3000余萬元，遠程踏勘體系被全國推廣。新登記市場主體2.74萬戶，增量連續(xù)24個月排名全市前2名，市場主體總量突破21萬戶，穩(wěn)居全市第2。榮獲“2023國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城區(qū)”。

送政策。制定《優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)發(fā)展十條措施》等26類100余項惠企政策，建立惠企政策兌現(xiàn)一站式辦理機制，為企業(yè)減稅降費22.35億元。

重培育。制定“五上”企業(yè)培育三年行動方案，開展“五大培育行動”，兌現(xiàn)市級獎勵850萬元，疊加區(qū)級獎補1100萬元，全年培育“五上”企業(yè)248家，增長59%，總數(shù)達669家，增幅創(chuàng)歷史最高水平。

“2024年，未央?yún)^(qū)將通過強化全要素保障、做優(yōu)全流程服務(wù)等措施，實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，確保全區(qū)市場主體總量突破24萬戶，繼續(xù)領(lǐng)跑全省全市。”王小育表示。

漢長安城遺址約占未央?yún)^(qū)全區(qū)面積的30％。據(jù)王小育介紹，未央?yún)^(qū)通過“堅定不移加快片區(qū)建設(shè)”（其中包括漢長安城片區(qū)），“提升文物保護水平”，“推動文旅深度融合”等重點工作，加強漢長安城遺址的保護和利用，統(tǒng)籌文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展。

近年來，未央?yún)^(qū)累計投入約140億元，完成遺址區(qū)10個村、1.2萬名群眾回遷安置，完成未央宮前殿等162處文物本體保護展示工程，漢長安城遺址先后完成“絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)申報、入選我國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，未央宮國家考古遺址公園一期、二期全面建成開放。2023年，未央?yún)^(qū)在遺址區(qū)舉辦漢宮中國年、矩浪音樂節(jié)大型文旅活動23場，帶動全區(qū)接待游客1175萬人次，旅游收入同比增長30%。同時，大力實施“治亂、補短、提升、收回、增收”5方面工程，顯著改善遺址區(qū)人居環(huán)境，實現(xiàn)村集體增收3500萬元、村民增收2340萬元，實現(xiàn)了遺址保護和民生改善“雙促進”。

“2024年，未央?yún)^(qū)將堅持‘保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來’的新時代文物工作方針，聯(lián)合漢長安城特區(qū)管委會，從堅持規(guī)劃引領(lǐng)、辦好惠民實事、加強活化利用這3方面不斷提升保護利用工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性，使文物保護成果更多惠及人民群眾。”王小育表示。

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