人民網(wǎng)北京9月7日電（記者孫紅麗）9月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《住房租賃條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見。其中，征求意見稿明確，住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。國家鼓勵住房租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃期限為3年以上的住房租賃合同。

出租地下室等最高罰款50萬元

征求意見稿提出，出租住房的室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得危及承租人的人身健康。

出租人將不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、消防安全要求或者室內(nèi)裝修國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的住房以及其他依法不得出租的住房出租，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間出租的，由房產(chǎn)管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

租金上漲過快可采取必要措施

征求意見稿明確，直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租賃指導(dǎo)價格發(fā)布制度，定期公布不同區(qū)域、不同類型租賃住房的市場租金水平信息。對于租金上漲過快的，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。

對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，這條規(guī)定有三個含義。第一、租金指導(dǎo)制度將加快建立，體現(xiàn)了政府對于租賃市場引導(dǎo)的導(dǎo)向，即形成地方“基準(zhǔn)租金”的概念。第二、租金公示制度將加快建立，后續(xù)各個區(qū)域和不同住房都會公布相關(guān)租金信息。第三、租金監(jiān)管制度將加快建立，“穩(wěn)租金”概念提出，成為“穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期”后的第四個“穩(wěn)”，后續(xù)租賃市場發(fā)展的過程中，租金穩(wěn)定也會成為考核各級政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

建立住房租賃資金監(jiān)管制度

征求意見稿明確，住房租賃企業(yè)存在支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期等高風(fēng)險經(jīng)營行為的，房產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營異常名錄，加強(qiáng)對租金、押金使用等經(jīng)營情況的監(jiān)管。

直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府可以建立住房租賃資金監(jiān)管制度，將租金、押金等納入監(jiān)管。

對此，嚴(yán)躍進(jìn)表示，征求意見稿對于“高進(jìn)低出”和“長收短付”等內(nèi)容給予了重點(diǎn)關(guān)注。類似規(guī)定具有較為積極的意義，說明政策層面對于“高進(jìn)低出”和“長收短付”的做法是持否定態(tài)度的，這也是后續(xù)長租公寓企業(yè)創(chuàng)新的時候需要回避的內(nèi)容。

支持住房租賃企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等

征求意見稿在扶持措施中提出，住房租賃企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受金融、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策。

國家支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則創(chuàng)新針對住房租賃的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金，支持住房租賃企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券及資產(chǎn)支持證券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。

另外，征求意見稿提出，住房租賃企業(yè)違反本條例規(guī)定開展住房租金貸款業(yè)務(wù)的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；屬于金融違法行為的，由金融監(jiān)管部門依法給予處罰。

貝殼研究院高級分析師黃卉表示，條例扶持與懲戒并行，多舉措推動租賃住房市場健康發(fā)展。條例中明確了鼓勵商改租、工改租等存量盤活措施，鼓勵增量租賃住房建設(shè)以及住房租賃金融的多元化發(fā)展，對住房租賃企業(yè)帶來利好。同時，條例中，也明確了對于違法違規(guī)的市場主體的懲戒措施，旨在有效維護(hù)住房租賃市場中各個主體的公平競爭，推動市場良性進(jìn)化。