2月4日，在延安市寶塔區(qū)世紀(jì)花園小區(qū)，幾位老人正在鍛煉身體。看著平坦的路面、整齊劃一的停車位、粉刷一新的樓體和嶄新齊全的健身設(shè)施，他們贊不絕口。一年前，世紀(jì)花園小區(qū)還是個(gè)典型的老舊小區(qū)，管道設(shè)備落后、院內(nèi)設(shè)施陳舊，樓下平日里也很少見(jiàn)人休閑鍛煉。

這一切的變化都得益于自2019年7月開(kāi)始的寶塔區(qū)城市“雙改”，即老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理改革。寶塔區(qū)將城市“雙改”作為城市有機(jī)更新的切入點(diǎn)和城市“雙修”的升級(jí)版，與智慧城市建設(shè)同步，在民生改善上取得了重要突破。2020年，寶塔區(qū)“‘五大舉措’破城市‘雙改’大難題”在中國(guó)民生發(fā)展論壇組委會(huì)民生示范工程的評(píng)選中被評(píng)為第一名。

小區(qū)改造，群眾工作是第一步

“我同意你們拆除我家的防護(hù)網(wǎng)。”在經(jīng)過(guò)反復(fù)耐心細(xì)致的溝通后，家住寶塔區(qū)延煙小區(qū)的李大爺終于同意，將他家防護(hù)網(wǎng)拆除。在此之前，防護(hù)網(wǎng)已經(jīng)守護(hù)了他家20多年。

延煙小區(qū)位于寶塔城區(qū)延河畔，小區(qū)共有9棟樓，大都修建于2000年左右。經(jīng)過(guò)幾十年的風(fēng)吹雨打，樓棟外立面破損、上下水管道經(jīng)常堵塞、電線老化、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重、缺少公共活動(dòng)區(qū)域的問(wèn)題明顯。

“改造開(kāi)始最難的是拆除防護(hù)網(wǎng)和違建。小區(qū)里基本每家每戶都安裝了外凸式防護(hù)網(wǎng)，堆積了很多雜物，還影響了外立面施工。”延煙小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任姜煜說(shuō)，“大部分居民都是支持小區(qū)改造的，但是仍有少數(shù)居民不樂(lè)意。”

住在11棟樓的李大爺便不愿意。他的理由很充分：“拆了之后誰(shuí)來(lái)保證我家的安全？”李大爺?shù)男膽B(tài)反映出小區(qū)很多人的顧慮。針對(duì)這一情況，姜煜和社區(qū)工作人員想了很多辦法。

一方面耐心細(xì)致地向群眾解釋：“小區(qū)現(xiàn)在是天網(wǎng)工程全覆蓋，有智慧安防系統(tǒng)保障。裝著防護(hù)網(wǎng)才不安全，一旦發(fā)生火災(zāi)等緊急情況，逃生和救援都麻煩。”另一方面則讓社區(qū)里的黨員發(fā)揮帶頭作用，率先拆除防護(hù)網(wǎng)，為全小區(qū)居民作示范。

功夫不負(fù)有心人。在社區(qū)全體黨員干部的共同努力下，延煙小區(qū)的防護(hù)網(wǎng)拆除工作取得關(guān)鍵性進(jìn)展。截至目前，全小區(qū)124戶裝有防護(hù)網(wǎng)的家庭已有120戶完成拆除，剩余4戶也正在推進(jìn)當(dāng)中。

小區(qū)變樣，不止美觀整潔

老舊小區(qū)改造，不只是拆除防護(hù)網(wǎng)這么簡(jiǎn)單。老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、生活環(huán)境差，不僅大大降低了居民的幸福感，也是城市社區(qū)治理的一個(gè)大難題。

位于寶塔區(qū)南市街道馬家灣社區(qū)的世紀(jì)花園小區(qū)建于1999年，去年剛剛完成系統(tǒng)化改造。漏雨的屋頂做好了防水，樓體外立面進(jìn)行了整體刷新，老舊管網(wǎng)進(jìn)行維修改造，小區(qū)的整體環(huán)境得到了明顯改善。改造后的小區(qū)不僅樣子變漂亮了，改造過(guò)程中的很多細(xì)節(jié)也讓小區(qū)居民有了更多的幸福感和獲得感。

對(duì)于寶塔區(qū)的老年人來(lái)說(shuō)，小區(qū)改造后最大的幸福感來(lái)自加裝電梯。今年90歲的常學(xué)文和老伴兒在延煙小區(qū)生活了近20個(gè)年頭，之前每天下樓散步極為不便，現(xiàn)如今小區(qū)新裝的電梯極大方便了他們的出行。

現(xiàn)在，走進(jìn)寶塔區(qū)經(jīng)過(guò)改造的各個(gè)小區(qū)，已很難看到老舊的影子，取而代之的是現(xiàn)代與智能。智能門禁系統(tǒng)時(shí)刻保障住戶安全，院子中24小時(shí)無(wú)人售貨超市隨時(shí)開(kāi)放，垃圾分類驛站干凈又整潔。小區(qū)周邊的公交站點(diǎn)、共享餐廳等配套設(shè)施，更是讓這里的居民住得舒心，生活便捷。

據(jù)悉，2020年寶塔區(qū)將222個(gè)小區(qū)整合為27個(gè)片區(qū)進(jìn)行改造，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）538棟樓21098戶居民，建筑面積233.83萬(wàn)平方米。截至目前共打通23個(gè)小區(qū)，完成管網(wǎng)改造9.7萬(wàn)米，室外硬化21.5萬(wàn)平方米，屋面防水處理7萬(wàn)平方米，新增停車位2635個(gè)。

小區(qū)升級(jí)，物業(yè)管理是先聲

老舊小區(qū)面貌提升了，如何對(duì)小區(qū)進(jìn)行有效管理，鞏固改造成果？寶塔區(qū)在老舊小區(qū)改造的同時(shí)，同步推進(jìn)物業(yè)管理改革，通過(guò)組建業(yè)主委員會(huì)，聘請(qǐng)服務(wù)優(yōu)、理念新、管理好的物業(yè)集團(tuán)公司提供服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，盡心盡力為社區(qū)居民服務(wù)好。

世紀(jì)花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)委員劉志杰告訴記者：“原來(lái)我們沒(méi)有物業(yè)公司，只是我們業(yè)主委員會(huì)管理，但是自從去年7月新的物業(yè)公司進(jìn)駐后，社區(qū)的管理工作明顯有了起色，我們業(yè)主委員會(huì)和住戶都表示很滿意。”

“老舊小區(qū)改造是一個(gè)系統(tǒng)工程，要突出有機(jī)更新和可持續(xù)，而可持續(xù)的關(guān)鍵就是物業(yè)管理改革和老舊小區(qū)改造的融合并進(jìn)，讓老舊小區(qū)‘硬改造’與物業(yè)管理改革‘軟服務(wù)’互融互促，促進(jìn)小區(qū)內(nèi)外的全面改觀升級(jí)。”寶塔區(qū)區(qū)長(zhǎng)蘇鋒說(shuō)。

截至目前，寶塔區(qū)已運(yùn)用退出機(jī)制清退物業(yè)公司24家，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)公司8家，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選聘物業(yè)公司5家；246個(gè)小區(qū)實(shí)行物業(yè)社區(qū)化管理；136個(gè)老舊小區(qū)納入物業(yè)管理，186個(gè)小區(qū)建立了黨支部。

“城市‘雙改’是黨中央的重要部署、省市的工作要求、群眾的美好期盼。全區(qū)上下將以人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為導(dǎo)向，不斷完善城市功能和服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享新格局，讓人民群眾生活得更舒心，讓革命圣地變得更美好。”延安市委常委、寶塔區(qū)委書記劉景堂說(shuō)。