3月21日，江西省南昌市安義縣綠能農(nóng)民專業(yè)合作社的育秧工廠內(nèi)，技術(shù)人員在查看水稻秧苗長勢。新華社記者 萬 象攝

堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線、糧食產(chǎn)量達(dá)到1.3萬億斤以上、加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)——2021年中央一號文件對今年糧食生產(chǎn)提出了明確目標(biāo)任務(wù)。

隨著天氣轉(zhuǎn)暖，從南到北，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正陸續(xù)展開。目前，各地春耕備耕進(jìn)度如何？怎么做好保障糧食安全的各項(xiàng)工作？

全年糧食面積只增不減

——確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝以上、力爭玉米增加1000萬畝以上

春分已過，春耕正忙。在陜西省定邊縣，賈生玉早上5點(diǎn)多就來到自家玉米種植基地。“最近在整地、施肥，做些準(zhǔn)備工作。”賈生玉表示，去年收成不錯，今年計(jì)劃把150多畝地都種上玉米，“已經(jīng)買好了種子，計(jì)劃大干一場。”

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張正河介紹，春耕在穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)中起著重要作用，對農(nóng)民來說，穩(wěn)住糧食種植面積，就穩(wěn)住了豐收的基礎(chǔ)。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)文件，指導(dǎo)做好2021年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工作，提出要確保全年糧食面積只增不減，著力穩(wěn)口糧、增玉米、穩(wěn)大豆，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝以上、力爭玉米增加1000萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上、力爭更多增產(chǎn)。

聚焦穩(wěn)定糧食播種面積，各地積極行動。“目前，春耕已全面鋪開。”四川省廣安市前鋒區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任鄒云華最近正忙著全區(qū)的大春生產(chǎn)工作，“今年前鋒區(qū)大春生產(chǎn)面積為19.7萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量9.2萬噸。其中，水稻種植面積為12.08萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量6.44萬噸；玉米種植面積為4.55萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量1.92萬噸。”

去年，四川省糧食總產(chǎn)量達(dá)到705.4億斤，時隔20年重新邁上700億斤臺階，其中大春糧食貢獻(xiàn)了八成以上產(chǎn)量。日前，四川省提出，今年全省將增加糧食播種面積31.1萬畝，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到708億斤。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬表示，四川將堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。

春耕加快推進(jìn)，春管不能落下。當(dāng)前，正是小麥田間管理的重要季節(jié)。在山東省青島市即墨區(qū)辛莊村，于波忙著給自家100多畝麥田噴灑農(nóng)藥。“最近氣溫回升較快，小麥生長也快，必須趕在小麥遮蓋到雜草之前把農(nóng)藥噴灑完畢，過晚會對小麥孕穗產(chǎn)生影響。”于波說。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，今年冬小麥、冬油菜種植面積雙雙實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長。冬小麥種植面積3.35億畝，比上年增加300多萬畝；冬油菜種植面積9600多萬畝，比上年增加400萬畝左右。多數(shù)地方冬小麥、冬油菜長勢好于上年，冬小麥一二類苗比例達(dá)到88.5%，同比提高1.9個百分點(diǎn)，夏季糧油豐收有較好基礎(chǔ)。

打好種業(yè)翻身仗

——水稻、小麥已完全采用自主選育品種，玉米、大豆等國產(chǎn)種子單產(chǎn)水平還有差距

“‘十三五’時期，中國糧食年產(chǎn)量連續(xù)保持在1.3萬億斤以上，糧食生產(chǎn)取得了良好成績。”張正河說，現(xiàn)階段，糧食生產(chǎn)不僅要保證數(shù)量，還要在質(zhì)量上下工夫，注重科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

今年中央一號文件提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打好種業(yè)翻身仗。

這段時間，北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司七星農(nóng)場分公司的工作人員一直在忙著為黑龍江七星農(nóng)場的105萬畝稻田準(zhǔn)備生產(chǎn)用種，生產(chǎn)車間里工人加班加點(diǎn)進(jìn)行種子包衣工作。該分公司副經(jīng)理王玉良介紹，今年將為七星農(nóng)場提供5000余噸優(yōu)質(zhì)水稻種子，在3月20日前完成包衣任務(wù)。

“在‘有沒有、保生存’這個問題上，我國的種子在很大程度上立足國內(nèi)是能夠滿足的。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說，如水稻、小麥兩種最基本的口糧，就完全用的是自主選育品種，而且產(chǎn)量還不低。外資企業(yè)占國內(nèi)種子市場份額只有3%左右，進(jìn)口種子占全國用種量只有0.1%。但同時也要看到，我國的種子在一些品種、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)跟國外相比還有較大差距，如玉米、大豆單產(chǎn)水平目前只有世界先進(jìn)水平的60%左右。

國家玉米工程技術(shù)研究中心（山東）主任李登海表示，中國人多地少，要吃飽、吃好，就要走推廣良種、提高單產(chǎn)這條路。目前，中國有持證種業(yè)企業(yè)7200多家，但真正有原始創(chuàng)新能力的不多。有的種業(yè)企業(yè)把已推廣的良種稍微改變一下性狀，就當(dāng)作新品種推廣，造成市場上種子同質(zhì)化育種現(xiàn)象嚴(yán)重。“剛推廣一個新品種，馬上就有仿制的，這種現(xiàn)象要改變。”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前提出，春耕備播期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將派出檢查組赴重點(diǎn)地區(qū)開展種子市場檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)種子等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保春季生產(chǎn)用種安全。

唐仁健說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關(guān)部門研究制定打好種業(yè)翻身仗的行動方案，力求用10年左右的時間，實(shí)現(xiàn)重大突破。今年9月份，新的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫將建好，建成后保存能力達(dá)到150萬份，位居世界第一。在關(guān)鍵核心技術(shù)方面要盡可能突破，加快培育育繁推一體化種子企業(yè)，建立健全商業(yè)化育種體系。

支持糧食發(fā)展有新招

——秈稻、小麥最低收購價再提高1分錢，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策

推動糧食生產(chǎn)，政策保障不可少。中央一號文件提出，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，讓種糧有合理收益。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。

唐仁健介紹，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺一系列支持糧食發(fā)展的政策措施。包括秈稻和小麥最低收購價，在去年每斤提高1分錢的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)提高1分錢。另外，玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策也繼續(xù)保持穩(wěn)定。

各地結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，加快推出相應(yīng)補(bǔ)貼。“今年全縣使用有機(jī)肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)化肥的種植面積是1.33萬公頃，涉及全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、146個行政村，約2.5萬戶農(nóng)戶。政府補(bǔ)貼2萬噸有機(jī)肥，目前已在招標(biāo)中，近期將全部發(fā)放到合作社和農(nóng)戶手中。”青海省湟源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉利青表示。

針對農(nóng)機(jī)作業(yè)，甘肅省榆中縣今年加大補(bǔ)貼力度，全年計(jì)劃爭取補(bǔ)貼資金600萬元以上，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具數(shù)量達(dá)到700（臺）套以上，現(xiàn)購置補(bǔ)貼資金已下達(dá)402萬元，主要包含拖拉機(jī)、微耕機(jī)、新能源取暖設(shè)備、飼料混合設(shè)備等。榆中縣農(nóng)機(jī)服務(wù)站負(fù)責(zé)人楊涵剛介紹，今年春耕生產(chǎn)計(jì)劃投入各類農(nóng)機(jī)具2.5萬臺（套），截至目前已重點(diǎn)檢修了20個合作社擁有的4000余臺農(nóng)機(jī)具。

政府出招的同時，企業(yè)也在發(fā)揮積極作用。江蘇射陽大米集團(tuán)有限公司總經(jīng)理徐蘇陽介紹，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，公司與種糧大戶、村集體合作組織簽訂種植優(yōu)質(zhì)食味稻谷品種20余萬畝，以平均高于市場價約0.2元/公斤-0.3元/公斤的價格收購優(yōu)質(zhì)原糧，帶動射陽縣3000多戶農(nóng)戶，提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧的積極性。

此外，中央一號文件提出，擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級補(bǔ)貼比例。

“今年奪取糧食豐收意義重大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門確保糧食播種面積落地，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系，調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。”唐仁健表示，當(dāng)前，春耕生產(chǎn)正在從南向北梯次展開，最終奪取夏糧豐收還要“過五關(guān)斬六將”，還要防倒春寒、春旱、倒伏、病蟲害……總之，要一關(guān)一關(guān)過，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓。

《 人民日報(bào)海外版 》（ 2021年03月25日 第 07 版）