應(yīng)以分秒必爭(zhēng)、“一個(gè)也不能少”的緊迫感，盯緊這最后15%的未入園兒童。既強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、廣泛動(dòng)員各方力量，也要提高政策執(zhí)行力，針對(duì)不同家庭面臨的實(shí)際困難想辦法、出實(shí)招

2015年至2020年，我國(guó)學(xué)前三年毛入園率提高10.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85.2%，這個(gè)成就了不起！其背后，有財(cái)政連年加大投入力度，千方百計(jì)增加學(xué)前教育資源供給；也有“民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市”等政策剛性落地，遏制部分民辦園哄抬價(jià)格、過度逐利，讓更多孩子都能“有園上、上好園”。

成績(jī)得來不易，但距離實(shí)現(xiàn)“幼有所育”全覆蓋，任務(wù)還很艱巨——2016—2018年，我國(guó)新出生人口5032萬(wàn)人，2020年已到入園年齡，目前尚有15%、約750萬(wàn)孩子沒能如期入園。而據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，這些孩子大多來自偏遠(yuǎn)山村、困難家庭，其中不少是由祖輩照料的留守兒童。他們?cè)讷@得科學(xué)撫養(yǎng)教育方面，與入園兒童相比有較大差距，加上普遍缺乏與同齡人之間的嬉戲交往，身體、智力情感發(fā)育等受到一定影響。

孩子是家庭的希望、祖國(guó)的未來。讓這750萬(wàn)兒童順利入園，事關(guān)這些家庭的幸福，也關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，在兒童早期教育上投入1元錢，未來在阻斷代際貧困、預(yù)防犯罪、創(chuàng)造稅收等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的社會(huì)回報(bào)會(huì)達(dá)到十幾元。可以說，學(xué)前教育具有較強(qiáng)的社會(huì)公益事業(yè)屬性。在實(shí)現(xiàn)“幼有所育”全覆蓋的過程中，除了實(shí)行“普惠性”措施，對(duì)特別困難兒童，還應(yīng)采取多種手段開展更有針對(duì)性的幫扶，兜牢“起點(diǎn)公平”這個(gè)底。

比如，近年來中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在國(guó)內(nèi)多個(gè)省份開展的“一村一園”項(xiàng)目，就是采取公益幫扶的方式，利用鄉(xiāng)村原有的小學(xué)教室、村委會(huì)閑置房等，就地開辦幼兒園，招募并培訓(xùn)志愿者擔(dān)任教師，讓困難家庭孩子以較低學(xué)費(fèi)就近入園。哪怕只有五六個(gè)孩子，也開展正規(guī)保育教育。實(shí)踐證明，這些幼兒入園后的飲食鍛煉、早教啟蒙等都獲得極大改善。相較財(cái)政撥款在縣城集中辦園或補(bǔ)貼民辦園轉(zhuǎn)制，“一村一園”以較少的公益資金投入和家庭投入，實(shí)現(xiàn)了“幼有所育”。這一學(xué)齡前教育的“供給側(cè)創(chuàng)新”符合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，務(wù)實(shí)而高效，值得快速推廣。

再如，近年來不少地方出臺(tái)了各類“困難家庭兒童減免保教費(fèi)”政策，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生等減免學(xué)費(fèi)。未來，應(yīng)對(duì)困難群體實(shí)行財(cái)政“兜底保障”，提高財(cái)政資金支持力度和精準(zhǔn)度，幫助困難家庭孩童順利入園，并在衣、食、教、娛等方面獲得和其他孩子一樣的基本公共服務(wù)。

孩子的事等不得。應(yīng)以分秒必爭(zhēng)、“一個(gè)也不能少”的緊迫感，盯緊這最后15%的未入園兒童。既強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、廣泛動(dòng)員各方力量，也要提高政策執(zhí)行力，把任務(wù)細(xì)化到居委會(huì)和村委會(huì)，把責(zé)任落實(shí)到人，針對(duì)不同家庭面臨的實(shí)際困難想辦法、出實(shí)招，讓所有孩子的人生都有一個(gè)陽(yáng)光起點(diǎn)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年04月02日 第 19 版）