“盡管受到疫情沖擊，但隨著一系列扶持政策出臺(tái)落地，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善向好的整體趨勢(shì)沒(méi)有改變。”日前，在首屆全國(guó)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇上，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡發(fā)布了《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。

作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估的重要成果，《報(bào)告》圍繞中小企業(yè)面臨的主要痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境等5個(gè)維度，對(duì)2.6萬(wàn)家中小企業(yè)展開(kāi)多維度調(diào)查。

《報(bào)告》顯示，總體來(lái)看，國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施發(fā)揮了積極作用，大部分城市發(fā)展環(huán)境較上年有不同程度的優(yōu)化，部分領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境較上年得到明顯改善。其中，上海、深圳、南京、廣州、北京、杭州、廈門(mén)、成都、天津、寧波是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合得分前10位的城市。具體來(lái)看，城市政務(wù)服務(wù)便捷度明顯提升，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間由2019年試評(píng)估時(shí)平均6.3天大幅壓縮至2020年的4.9天；政策性融資擔(dān)保作用持續(xù)發(fā)揮，各城市擔(dān)保額由2019年試評(píng)估時(shí)的平均43.27億元上升至2020年的62.73億元。

問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地調(diào)研中，企業(yè)普遍反映，實(shí)實(shí)在在享受到了政策紅利，其中稅收優(yōu)惠、降電價(jià)和運(yùn)輸費(fèi)用減免等政策受惠面最廣，社保費(fèi)減免政策含金量最高，財(cái)政支持政策撬動(dòng)引領(lǐng)作用最大。

總體環(huán)境改善明顯的同時(shí)，不同區(qū)域、城市和指標(biāo)之間的差異仍較為明顯，綜合得分均值呈現(xiàn)出較為明顯的“東部—中部—西部和東北”階梯降序分布。根據(jù)《報(bào)告》，融資環(huán)境的好壞對(duì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體水平影響程度最高。與東部地區(qū)城市相比，其他地區(qū)在融資環(huán)境方面存在明顯差距。單立坡分析，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力、促進(jìn)各項(xiàng)融資支持政策有效落地、提高融資便利度降低融資成本等措施是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要影響因素。

中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境也與人口密度和城鎮(zhèn)化水平密切相關(guān)。《報(bào)告》顯示，綜合得分排名前10位的城市，其共同特點(diǎn)是人口密度較大、城鎮(zhèn)化水平較高、有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量普遍較高。

“中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。”針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的短板，單立坡建議，下一步在融資環(huán)境方面，相關(guān)支持政策應(yīng)持續(xù)有效落實(shí)，促進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)敢貸愿貸；在市場(chǎng)環(huán)境方面，應(yīng)深入破除一些行業(yè)隱性壁壘；在政策環(huán)境方面，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)部分惠企減負(fù)政策的可操作性，打通政策落地的“最后一公里”。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年04月07日 第 18 版）