本報北京5月25日電 （記者陳勁松）今天，民政部就《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》舉行專題發(fā)布會，該《意見》近日由民政部、中央編辦、國家發(fā)改委等14個部門聯(lián)合出臺。

《意見》確定的改革總體思路是，省級和地市級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)收留撫養(yǎng)本轄區(qū)由民政部門長期監(jiān)護的兒童。縣級民政部門已設(shè)立的兒童福利機構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)。在民政部門長期監(jiān)護兒童數(shù)量較多的地方，省級民政部門可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理確定少部分綜合條件好、養(yǎng)育兒童多的縣級兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)本轄區(qū)由民政部門長期監(jiān)護的兒童。相關(guān)工作到2025年前全部完成。

目前全國共有兒童福利機構(gòu)1217家，其中，市級以上兒童福利機構(gòu)336家，縣級兒童福利機構(gòu)881家。我國孤兒總數(shù)從2012年的57萬人下降至目前的19萬人，下降了66%。其中，全國兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育兒童5.9萬人，與2017年的8.6萬人相比，下降了30%。

據(jù)介紹，全國近70%的縣級兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育兒童不到10人，兒童福利機構(gòu)出現(xiàn)了資源閑置等問題，病殘孤兒比例不斷上升，兒童福利機構(gòu)發(fā)展專業(yè)服務(wù)需求日益增加。而且大多數(shù)縣級兒童福利機構(gòu)是同時有老年人、流浪成年人、精神病人等成年人的綜合性社會福利機構(gòu)，管理制度和措施都是圍繞成年人制定的，很多規(guī)定并不適宜于兒童群體，機構(gòu)專業(yè)人員短缺、康復(fù)教育資源相對缺乏，管理精細(xì)度還需進一步提高。

而省級和地市級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育機構(gòu)大多數(shù)具有設(shè)施設(shè)備齊全、養(yǎng)育功能完善、康復(fù)醫(yī)療專業(yè)、教育資源優(yōu)良、社會工作力量充足、內(nèi)部管理規(guī)范等特點，能夠為病殘孤兒提供更為專業(yè)的養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、安置等服務(wù)。

目前，全國省級和地市級民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)共有床位8.3萬張，能夠養(yǎng)育全國5.9萬名由國家長期監(jiān)護的兒童，集中養(yǎng)育更有利于履行國家監(jiān)護職責(zé)。

《 人民日報海外版 》（ 2021年05月26日 第 02 版）