6月1日起，新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法（以下簡稱“兩法”）正式施行。根據(jù)“兩法”有關(guān)規(guī)定，最高人民檢察院決定自6月1日起在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護(hù)令”，并會同有關(guān)部門全面開展家庭教育指導(dǎo)工作。

據(jù)介紹，在履行未成年人保護(hù)法律監(jiān)督職責(zé)方面，2018年至2020年，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪12.7萬人，起訴17.1萬人。2020年，檢察機(jī)關(guān)對未成年人開展救助4338件，同比上升2.6倍。同時，針對反復(fù)詢問容易造成“二次傷害”的問題，檢察機(jī)關(guān)推動建立集取證、心理疏導(dǎo)、身體檢查等功能于一體的“一站式”辦案區(qū)1029個。

新修訂的“兩法”將侵害未成年人案件強(qiáng)制報告、密切接觸未成年人行業(yè)人員入職查詢、未成年人保護(hù)公益訴訟等制度機(jī)制上升為法律規(guī)定，為健全未成年人保護(hù)體系指明了方向。“‘兩法’施行后，強(qiáng)制報告制度和入職查詢制度成為法律的剛性規(guī)定，必須不折不扣執(zhí)行。”最高檢第九檢察廳副廳長李峰介紹，修訂后的未成年人保護(hù)法一方面將查詢主體擴(kuò)大至所有的密切接觸未成年人的單位，另一方面將查詢信息擴(kuò)大至性侵害、虐待、拐賣等違法犯罪。最高檢將會同公安部在建立性侵違法犯罪信息庫的基礎(chǔ)上，積極推動建立覆蓋性侵害、虐待、拐賣等違法犯罪的信息庫，為相關(guān)單位入職查詢提供條件。

同時，新修訂的未成年人保護(hù)法還規(guī)定，未成年人合法權(quán)益受到侵犯，“涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟”，這為檢察機(jī)關(guān)開展未成年人保護(hù)公益訴訟提供了明確法律依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，2019年至2020年，檢察機(jī)關(guān)共辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件2032件，以訴前檢察建議結(jié)案1987件，占比達(dá)97.8%。最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠認(rèn)為，未成年人保護(hù)公益訴訟具有涵蓋領(lǐng)域和監(jiān)督對象多樣化的特征，檢察機(jī)關(guān)抓住“公共利益”這個關(guān)鍵，圍繞侵犯未成年人合法權(quán)益涉及面廣、社會影響大、后果嚴(yán)重等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題開展公益訴訟。

據(jù)介紹，在深化涉罪未成年人教育感化挽救工作方面，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，對主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯未成年人“少捕慎訴”，依法寬緩到位，促其健康成長。據(jù)統(tǒng)計，2018年至2020年，檢察機(jī)關(guān)不批捕4.7萬人，不起訴2.8萬人；對罪行嚴(yán)重的未成年人依法懲戒，寬容不縱容，批捕涉罪未成年人8.4萬人，起訴11.6萬人。史衛(wèi)忠介紹，檢察機(jī)關(guān)將積極履行專門教育指導(dǎo)委員會成員職責(zé)，健全與專門學(xué)校銜接機(jī)制，推動形成對不良行為、嚴(yán)重不良行為、重新犯罪預(yù)防的分級教育矯治體系。

《 人民日報 》（ 2021年06月01日 第 06 版）