近日，由民政部、國家發(fā)改委聯(lián)合編制的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。《規(guī)劃》有哪些亮點？如何更好發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用？6月18日，民政部在京召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

讓更多老年人享受家庭養(yǎng)老床位

《規(guī)劃》提出，健全建設(shè)、運營、管理政策，發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華介紹，家庭養(yǎng)老床位是在“十三五”期間民政部和財政部推行的全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點中，探索形成的養(yǎng)老服務(wù)新形式。目前的家庭養(yǎng)老床位主要形式是依托服務(wù)能力和水平比較高的養(yǎng)老機構(gòu)，向周邊的老年人等提供家庭養(yǎng)老照護的服務(wù)。

“具體來說，一是從硬件著手，把養(yǎng)老院護理型床位搬到老年人家里，對老年人家庭進行適老化改造，配備相應(yīng)的輔具、安裝相關(guān)信息監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，讓老年人居家的環(huán)境更加適合養(yǎng)老。二是從服務(wù)著手，養(yǎng)老機構(gòu)派人上門為老年人提供照護服務(wù)，讓老年人在家享受養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。”李邦華說。

據(jù)悉，家庭養(yǎng)老床位建設(shè)已經(jīng)在江蘇、北京、浙江、廣東、四川等地先行開展，不僅實現(xiàn)了老年人在家享受照護服務(wù)的需求，也降低了服務(wù)成本。同時，每多建一個家庭養(yǎng)老床位，意味著少建一個養(yǎng)老機構(gòu)床位，大大降低了家庭和社會在養(yǎng)老服務(wù)方面的土地和建設(shè)壓力。

李邦華表示，“十四五”期間，民政部門將按照《規(guī)劃》要求，加大家庭養(yǎng)老床位的發(fā)展力度，“一方面擴大試點范圍和覆蓋面，讓家庭養(yǎng)老床位成為居家養(yǎng)老服務(wù)的一種重要形式。另一方面要加強家庭養(yǎng)老床位的監(jiān)管，將家庭養(yǎng)老床位納入養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，出臺相關(guān)的標準和規(guī)范，讓更多老年人享受家庭養(yǎng)老床位”。

推進社會救助改革創(chuàng)新

《規(guī)劃》明確，改革完善社會救助制度。

民政部社會救助司副司長張偉表示，首先是要以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的社會救助制度體系。根據(jù)困難程度和致困原因，劃分出低保對象、特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等幾個救助圈層，會同相關(guān)部門對這些低收入人口運用不同的救助政策實施兜底保障，形成綜合救助格局。

“其次是要完善基本生活保障制度。制定《最低生活保障審核確認辦法》，更加精準地認定低保對象。落實新修訂的《特困人員認定辦法》，進一步完善特困人員認定條件，切實做到‘應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)’。創(chuàng)新發(fā)展急難社會救助，對群眾的緊急性生活困難，通過采取‘小金額先行救助’‘跟進救助’等方式，提高救助的時效性。”張偉說。

“此外，還要健全完善主動發(fā)現(xiàn)機制。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村、居委會等基層組織的重要工作內(nèi)容，推動救助理念從‘被動救助’向‘主動救助’轉(zhuǎn)變。”張偉表示，“同時，進一步加快推進社會救助信息化建設(shè)，實現(xiàn)救助服務(wù)的事項能夠‘掌上辦’‘指尖辦’。傳統(tǒng)的走村入戶等幫扶方式也要進一步加強，做到既有‘面對面’，又有‘端對端’，為困難群眾提供更加方便、更加有效的服務(wù)。”

促進婚姻家庭幸福穩(wěn)定

婚姻是家庭的紐帶，家庭是社會的基礎(chǔ)。婚姻和諧、家庭幸福是社會穩(wěn)定的基石。如何加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對婚嫁陋習(xí)、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣進行治理，助力婚姻家庭幸福穩(wěn)定？

民政部社會事務(wù)司副司長張貞德介紹，“十四五”期間，民政部門將推動各地縣（市、區(qū)）級婚姻登記機關(guān)至少設(shè)置一個獨立的頒證大廳，探索將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程，并實現(xiàn)頒證的常態(tài)化，通過引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人宣讀結(jié)婚誓言、領(lǐng)取結(jié)婚證，在莊重神圣的儀式中宣告婚姻締結(jié)，讓當(dāng)事人感悟銘記婚姻家庭蘊含的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

同時，還將依托婚姻登記機關(guān)的陣地優(yōu)勢，建立婚姻家庭服務(wù)機制，重點是在縣（市、區(qū)）級婚姻登記機關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）和社會工作專業(yè)崗位，引入社會工作專業(yè)力量，為有需求的婚姻當(dāng)事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，提高婚姻當(dāng)事人維護婚姻家庭的綜合能力和素質(zhì)，減少沖動離婚行為。

“此外，我們還將推動各地把反對天價彩禮，抵制鋪張浪費、大操大辦等作為村規(guī)民約、居民公約的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村（居）民議事會、人民調(diào)解委員會、道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織的作用，強化村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實。”張貞德說。