今年以來，全國政法隊伍教育整頓將違反“三個規(guī)定”作為六大頑瘴痼疾之首重點(diǎn)整治，其危害性是顯而易見的。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，落實(shí)“三個規(guī)定”既是政治責(zé)任，也是法治責(zé)任，更是檢察責(zé)任，必須要以更高的政治站位深化思想認(rèn)識，更強(qiáng)的系統(tǒng)思維增強(qiáng)行動自覺，堅決做到“三個堅持”（堅持逢問必錄、堅持有案必查、堅持違規(guī)必究），以“三個堅持”的具體化推動落實(shí)“三個規(guī)定”的常態(tài)化，形成“錄、查、究”工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)、細(xì)、嚴(yán)”工作效果。

----堅持“逢問必錄”，強(qiáng)化填錄自覺。貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”，必須堅持“逢問必錄”，持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓“四長大宣講”的成果，著力解決不愿、不會、不敢記錄填報的問題。一要強(qiáng)化引領(lǐng)示范，形成思想共識。要教育引導(dǎo)全體檢察干警真正認(rèn)識到“三個規(guī)定”是規(guī)范約束，更是關(guān)愛保護(hù)，要把“三個規(guī)定”作為落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)同志特別是檢察長要發(fā)揮帶頭作用，帶頭填報，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，實(shí)現(xiàn)從“要我填”向“我要填”轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，明確填錄事項。“三個規(guī)定”既管內(nèi)又管外，既管上又管下，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展常態(tài)化宣講，明確哪些是必填內(nèi)容，哪些是補(bǔ)報事項。檢察長和員額檢察官既要當(dāng)好“運(yùn)動員”，還要當(dāng)好“輔導(dǎo)員”，其他檢察干警也要當(dāng)好“宣傳員”和“監(jiān)督員”，切實(shí)做到填錄既“不漏人”又“不漏項”。三要強(qiáng)化公開監(jiān)督，消除思想顧慮。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音、手機(jī)彩鈴等方式，廣而告之“逢過問必記錄”“過不過問都一樣依法辦理”，讓過問干預(yù)者聞而生畏。要公開監(jiān)督舉報電話、公開通報填錄情況，開展檢務(wù)督察，及時提醒督促，讓填錄者無后顧之憂，讓違規(guī)者有前車之鑒。

----堅持“有案必查”，完善倒查機(jī)制。貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”，必須堅持“有案必查”，持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓“三個規(guī)定”專項整治成果，進(jìn)一步完善落實(shí)違反“三個規(guī)定”倒查機(jī)制。一是對違規(guī)案件徹查。對涉嫌違反廉潔紀(jì)律和違規(guī)辦案被立案的必須進(jìn)行徹查，特別是發(fā)現(xiàn)有案不立、壓案不查、有罪不究的，必須核查違規(guī)干預(yù)過問案件、與當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人不正當(dāng)接觸交往、未如實(shí)記錄或補(bǔ)充填報等問題。發(fā)現(xiàn)檢察人員有違反“三個規(guī)定”的，直接交由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行查處。二是對重點(diǎn)案件評查。強(qiáng)化對絕對不起訴案件、多次退回補(bǔ)充偵查、超期辦案等重點(diǎn)案件評查中違反“三個規(guī)定”情況的審查，對發(fā)現(xiàn)案件問題一律啟動評查程序，及時發(fā)現(xiàn)違反“三個規(guī)定”線索。三是對信訪案件核查。建立完善涉法涉訴信訪案件日常評查的機(jī)制，完善申訴控告制度，暢通申訴通道，對群眾實(shí)名舉報案件排查“三個規(guī)定”落實(shí)情況，對長期、反復(fù)舉報的問題線索進(jìn)行“回頭看”。

----堅持“違規(guī)必究”，形成強(qiáng)大震懾。貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”，必須堅持“違規(guī)必究”，對插手、干預(yù)司法的違紀(jì)違法案件，以及與當(dāng)事人、律師等有違規(guī)接觸交往行為的案件“零容忍”，通過通報、曝光、紀(jì)律處分等手段進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成“違規(guī)必究”的強(qiáng)大震懾。一是不如實(shí)登記一律追責(zé)。將執(zhí)行“三個規(guī)定”情況納入政治巡察、檢務(wù)督察和專項檢查范圍，嚴(yán)格落實(shí)“月報告”制度，對“零記錄”“零報告”“零查處”問題突出的單位和部門，進(jìn)行專項檢查和重點(diǎn)督辦，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對不記錄、不如實(shí)記錄、不及時報告以及湊數(shù)填報等問題，按規(guī)定追究檢察官責(zé)任，并作為干部選拔任用、檢察官入額、職級晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。二是不嚴(yán)格辦案一律問責(zé)。對辦案中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，落實(shí)“自查從寬，被查從嚴(yán)”要求，對主動報告違反干預(yù)司法“三個規(guī)定”的依紀(jì)依規(guī)適用從寬政策，對未主動記錄行為的一律從嚴(yán)處理，對影響案件辦理、問題嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。同時，對查處的違反“三個規(guī)定”典型案例在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，必要時可以向社會公開，以制度剛性營造不能違紀(jì)、不敢違紀(jì)、不愿違紀(jì)的良好氛圍，倒逼檢察人員放棄觀望心態(tài)和僥幸心理。三是不認(rèn)真履職一律擔(dān)責(zé)。“三個規(guī)定”無小事，開展落實(shí)情況必須納入黨組重大請示報告事項和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為民主生活會、組織生活會、述職述廉會的重要內(nèi)容。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，定期抽查核查，并將落實(shí)“三個規(guī)定”工作要求和月報告制度的執(zhí)行情況納入業(yè)績考評體系。落實(shí)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，及時掌握本部門工作人員遵守“三個規(guī)定”的動態(tài)，定期分析研究。建立健全常態(tài)化督促機(jī)制，對組織開展工作不力的，必須擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要追責(zé)問責(zé)。（作者為延安市人民檢察院黨組書記、檢察長 劉惠生）