人民網(wǎng)北京6月21日電 （記者孫博洋）記者從國家市場監(jiān)管總局獲悉，18日，國家市場監(jiān)管總局和國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長”專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，要加大涉煙違法行為查處力度，更加注重預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，有效保護(hù)未成年人健康成長。

部分商家受利益驅(qū)使 仍存在向未成年人售煙行為

據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前期，各級煙草專賣和市場監(jiān)管部門主動作為、盡職履責(zé)，對中小學(xué)、幼兒園周圍的售煙網(wǎng)點、自助售賣機(jī)等售煙渠道進(jìn)行了清理整治，查處了一批向未成年人售煙案件，尤其是持續(xù)清理整治電子煙線上銷售和網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告，有效治理電子煙改頭換面、變相銷售的市場亂象，保護(hù)未成年人免受煙侵害的工作取得了一定的成績。

該負(fù)責(zé)人表示，受利益驅(qū)使，有的商家將售煙實體店開到了中小學(xué)、幼兒園周圍等未成年人集中區(qū)域，增加了未成年人接觸、購買煙的便利性；有的商家借助自建網(wǎng)站、公眾號、小程序等網(wǎng)絡(luò)媒介引誘傳播、售賣煙；有的電子煙商家發(fā)布“酷炫”“健康”“時尚”虛假廣告引誘未成年人購買吸食；有的商家未張貼警示標(biāo)志和落實身份證件核驗規(guī)定，存在向未成年人售煙的行為。如何及時解決出現(xiàn)的問題，有效保護(hù)未成年人身心健康，引起了社會各界的高度關(guān)注。 為此，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局決定聯(lián)合開展專項行動。

據(jù)了解，此次“守護(hù)成長”專項行動主要工作目標(biāo)為：一是要宣傳教育到位，加強(qiáng)售煙（含電子煙）網(wǎng)點法律宣貫，督促全面設(shè)置警示標(biāo)志；二是要預(yù)防保護(hù)到位，分類完善中小學(xué)、幼兒園周圍（以下稱校園周圍）距離標(biāo)準(zhǔn)，落實售煙網(wǎng)點排查登記，加快違法網(wǎng)點清理；三是要查處監(jiān)管到位，嚴(yán)格查處向未成年人售煙違法行為，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，加大違法行為打擊力度。

據(jù)悉，此次“守護(hù)成長”專項行動，自2021年6月15日始，至2021年9月14日止，為期三個月。專項行動共分為三個階段，宣貫動員階段（6月15日—6月25日）要求各地制定工作方案，召開動員會，明確監(jiān)管重點，組織摸底排查；集中整治階段（6月26日—8月31日）要求各地對售煙網(wǎng)點實施全面檢查，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，解決市場突出問題；總結(jié)提升階段（9月1日—9月14日）認(rèn)真總結(jié)專項行動情況，探索建立健全未成年人保護(hù)長效機(jī)制。

三大任務(wù)“守護(hù)成長” 持續(xù)加強(qiáng)電子煙市場監(jiān)管

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次“守護(hù)成長”專項行動提出了認(rèn)真落實校園周圍不得設(shè)置煙草銷售網(wǎng)點要求、嚴(yán)格查處向未成年人售煙違法行為、持續(xù)加強(qiáng)電子煙市場監(jiān)管等三個主要任務(wù)。

在落實校園周圍不得設(shè)置煙草銷售網(wǎng)點方面，《方案》要求要明確規(guī)范校園周圍距離的標(biāo)準(zhǔn)及測量標(biāo)準(zhǔn)，清理校園周圍存量售煙網(wǎng)點。《方案》要求，在2021年6月25日前，各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門要全面排查校園周圍存量零售許可證持證戶，市場監(jiān)管部門要加大對無證經(jīng)營行為的查處力度，依法查處校園周圍的無證經(jīng)營戶。

在嚴(yán)格查處向未成年人售煙違法行為方面，《方案》要求要落實警示標(biāo)志設(shè)置和身份證件核驗規(guī)定；切實加強(qiáng)煙草市場日常監(jiān)管，要完善12313煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，暢通舉報投訴渠道，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和重點監(jiān)管等手段，將校園周圍納入重點監(jiān)管區(qū)域；同時要依法查處向未成年人售煙違法行為，堅持以案釋法、以案示警、形成震懾。

同時，《方案》要求要持續(xù)加強(qiáng)對電子煙市場進(jìn)行監(jiān)管，逐步建立健全電子煙監(jiān)管工作體系，提升監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范電子煙市場亂象“死灰復(fù)燃”；并持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)渠道管控，落實國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局各項相關(guān)規(guī)定，全面清理互聯(lián)網(wǎng)改頭換面、變相銷售電子煙行為及虛假違法廣告。

《方案》還要求各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門要約談電子煙企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，壓實主體責(zé)任，防止互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域電子煙對未成年人的侵害。

《方案》還指出，要引導(dǎo)電子煙實體店合法規(guī)范經(jīng)營。各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門要全面排查電子煙銷售網(wǎng)點，登記建檔。清理整治校園周圍違法銷售網(wǎng)點和自動售賣設(shè)備，依法查處向未成年人銷售電子煙違法行為，切實保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同做好專項行動方案的貫徹落實工作，著力解決向未成年人售煙等突出問題，更好守護(hù)未成年人健康成長。