實施積極的財政政策促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“盡力而為、量力而行”推動民生改善，為經(jīng)濟社會發(fā)展補短板、添動能、促均衡……在國新辦30日舉行的新聞發(fā)布會上，財政部有關(guān)負責人介紹了為決勝全面建成小康社會提供有力政策支持和堅實財力保障的有關(guān)情況。

財力保障堅實有力

“2012—2020年，全國財政收入累計142.8萬億元，年均增長5.7%。國家財力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會提供了堅實財力保障。”財政部部長劉昆表示。

科學調(diào)控促發(fā)展——積極財政政策的精準實施，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。2012年以來，我國連續(xù)十年實施積極的財政政策，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，相機預調(diào)微調(diào)、“精準滴灌”，有效有力地對沖了經(jīng)濟下行壓力，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦關(guān)鍵推創(chuàng)新——持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機制。2012—2021年，全國一般公共預算科學技術(shù)支出共計7.07萬億元，重點支持集成電路、光伏發(fā)電、新能源汽車等領域，支持突破技術(shù)瓶頸和“卡脖子”問題，推動我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

統(tǒng)籌推進補短板——大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升基本公共服務均等化水平。2012—2021年，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，年均增幅為7%；全國一般公共預算農(nóng)林水支出從1.2萬億元增加到2.5萬億元，年均增長8.5%；出臺支持海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等財稅政策。

兜牢底線保民生——加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，“民生賬本”沉甸甸：2012—2020年，中央財政專項扶貧資金投入6896億元，2021年安排中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1561億元，精準落實幫扶措施；2012—2021年，全國一般公共預算中，教育支出從2.12萬億元增長到3.82萬億元，社會保障和就業(yè)支出從1.26萬億元增長到3.44萬億元，衛(wèi)生健康支出從8058億元增長到18659億元，人民群眾生活水平顯著改善，獲得感、幸福感、安全感大大增強。

綠色發(fā)展強生態(tài)——堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，大力支持建設天藍、地綠、水清的美麗中國。2012—2021年，全國財政節(jié)能環(huán)保支出從2963.46億元增長到6305.37億元，年均增長8.8%，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

系統(tǒng)集成抓改革——預算管理制度改革穩(wěn)步推進、政府間財政關(guān)系加快建立、稅制改革取得重大進展……為應對新冠肺炎疫情影響，創(chuàng)新建立并常態(tài)化實施財政資金直達機制，推動資金直達市縣基層、直接惠企利民。2021年，涉及的中央財政資金規(guī)模達2.8萬億元，基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋。

大規(guī)模減稅降費，讓市場主體切實受益

“黨的十八大以來，我國持續(xù)實施減稅降費政策，著力用政府收入的‘減法’來換取企業(yè)效益的‘加法’和市場活力的‘乘法’，放水養(yǎng)魚，固本培元。”財政部副部長許宏才介紹，“十三五”時期，全國累計減稅降費超過7.6萬億元。

“2020年，為應對突發(fā)疫情的沖擊，連續(xù)發(fā)布實施了7批28項減稅降費政策，全年新增減稅降費規(guī)模超過2.6萬億元，有力支持了各類市場主體復工復產(chǎn)復業(yè)，助推我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。”許宏才表示，2021年，我國進一步優(yōu)化和落實減稅降費政策：一是繼續(xù)實施制度性減稅政策，讓政策疊加效應持續(xù)釋放；二是分類調(diào)整階段性的減稅降費政策，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度；三是出臺新的結(jié)構(gòu)性減稅政策，強化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，支持制造業(yè)和科技創(chuàng)新；四是持續(xù)實施降費措施，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。“實施上述政策措施，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。”

改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾

黨的十八大以來，財政對民生的投入逐年增加，將改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

“收支壓力再大也沒有在民生支出上退步。”劉昆表示，財政部門在加強基本民生保障的同時，更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性，推進民生支出清單管理，確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實處，讓民生保障延伸到未來。

據(jù)介紹，到2020年底，我國養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.5萬億元，整體上收大于支、運行平穩(wěn)，能夠保障退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。“從2018年開始，我國建立了養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。今年，中央調(diào)劑基金規(guī)模達到9300億元，一定程度上緩解了困難地區(qū)的收支平衡壓力。”劉昆表示，目前正在穩(wěn)步有序推進基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，同時健全機制，綜合考慮物價、工資增長等因素，合理確定養(yǎng)老金待遇調(diào)整水平。

《人民日報》（ 2021年07月31日 第 02 版）

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