陜西省司法廳承擔(dān)著統(tǒng)籌推進全面依法治省和行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等重要職能。如何統(tǒng)籌推進全面依法治省？如何助力優(yōu)化營商環(huán)境？陜西司法行政系統(tǒng)隊伍教育整頓成效如何？近日，人民網(wǎng)專訪了陜西省司法廳黨組書記、廳長王永明。

 

陜西省司法廳黨組書記、廳長王永明

記者：近日，省委全面依法治省委員會印發(fā)《中共陜西省委全面依法治省委員會2021年工作要點》，安排部署2021年全面依法治省工作，請談?wù)勗摗叭蝿?wù)書”將如何推進落實？

王永明：省委全面依法治省委員會工作要點印發(fā)后，委員會各協(xié)調(diào)小組分別對工作任務(wù)進行了梳理，結(jié)合實際進行了細化分工，以便進一步落實工作責(zé)任、落細工作措施。省委依法治省辦也將適時召開任務(wù)推進會，進一步推動工作任務(wù)落實。具體來看，今年全面依法治省工作將集中精力完成好十項重點工作：

一是加強習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳和研究闡釋。推動各級各部門深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)各級吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求。組織研究機構(gòu)和法學(xué)專家對習(xí)近平法治思想進行研究闡釋，形成一批高質(zhì)量研究成果。

二是抓好中央全面依法治國工作會議精神的貫徹落實。圍繞深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議的重要講話精神，對照省委全面依法治省工作會議要求，制定貫徹落實舉措，切實把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為推動全面依法治省的強大動力。

三是不斷完善全面依法治省頂層設(shè)計。協(xié)調(diào)印發(fā)《法治陜西建設(shè)實施規(guī)劃（2021—2025年）》《陜西省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《陜西省法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》等法治建設(shè)領(lǐng)域的重要文件，并推動落實。

四是深入實施法治政府建設(shè)“六大工程”。著眼法治政府建設(shè)率先突破的要求，以“六大工程”為重要抓手，推動解決制約瓶頸問題，推進法治政府建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

五是組織參加法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。嚴格把關(guān)篩選一批示范地區(qū)和項目，組織參加全國第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，認真總結(jié)宣傳示范創(chuàng)建中的好經(jīng)驗好做法，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展。

六是積極謀劃解決法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題。聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，深入開展調(diào)查研究，找出癥結(jié)所在，提出解決辦法。

七是建立黨委（黨組）書記點評法治工作機制。在全省各市縣組織開展黨委（黨組）書記點評法治工作，推動黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

八是持續(xù)開展陜西省“十大法治事件”和“十大法治人物”評選活動。評選出一批在法治陜西建設(shè)進程中具有影響力的典型事件和受到群眾公認的典型人物，在全社會營造崇尚法治、厲行法治、捍衛(wèi)法治、參與法治的濃厚氛圍。

九是舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班。會同有關(guān)部門適時組織舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維和依法行政能力。

十是扎實開展法治建設(shè)督察。按照中央安排適時開展或配合開展法治督察，推動黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署在陜西落地落實。

記者：法治是最好的營商環(huán)境，陜西省司法行政系統(tǒng)如何通過法治力量助力優(yōu)化營商環(huán)境？

王永明：近年來，全省司法行政系統(tǒng)積極助力優(yōu)化營商環(huán)境，采取了一系列行之有效的工作措施。

一是提高政治站位，強化政策措施。密集出臺了法律服務(wù)助力優(yōu)化營商環(huán)境、助力民營經(jīng)濟發(fā)展、助力高質(zhì)量發(fā)展等6個“十條措施”，將任務(wù)落實納入年度考核內(nèi)容，緊扣服務(wù)發(fā)展大局，整合資源，優(yōu)化職能，組織動員全省司法行政系統(tǒng)為我省營商環(huán)境改善提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅強法治保障。

二是加強法治宣傳，營造良好氛圍。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境與提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力相結(jié)合，與推動全社會樹立法治意識相結(jié)合，圍繞《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和促進民營經(jīng)濟發(fā)展等有關(guān)法律法規(guī)，組織全省2000多個單位的兩萬多名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位中層以上管理人員參加網(wǎng)上學(xué)法用法考試。以省市兩級“法潤三秦大講堂”為載體，大力開展法治宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)活動，授課1.5萬場次，受眾達140余萬人，組織普法講師團開展宣講70余場。運用我省自主研發(fā)的新媒體快樂普法游戲軟件開展《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。開展優(yōu)化營商環(huán)境“新媒體普法進企業(yè)”線下賽30余場次，參與人數(shù)達2.7萬余人。

三是強化法律服務(wù)，助力環(huán)境提升。服務(wù)民營經(jīng)濟，組織成立560余人的省市兩級律師服務(wù)團隊，對省市200余家重點民營企業(yè)進行公益法律體檢，宣講法律政策120多場次，出具法律意見書180余份。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極爭取國家支持事項取得重大成果，中國-上海合作組織法律服務(wù)委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心和國家生物安全證據(jù)基地揭牌。組建陜西省生態(tài)環(huán)境律師服務(wù)團, 成立我省首家香港陜西合伙聯(lián)營律師事務(wù)所——永嘉信周啟邦（西安）聯(lián)營律師事務(wù)所，設(shè)立西咸新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法律服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。服務(wù)重點項目建設(shè)，組織200余家律師事務(wù)所與600個省級重點建設(shè)項目結(jié)對，在自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、港務(wù)區(qū)及24個重點縣域工業(yè)園設(shè)立了法律服務(wù)工作平臺。服務(wù)保障民生，8690名律師和基層法律服務(wù)工作者為17022個村和2719個社區(qū)擔(dān)任法律顧問，實現(xiàn)了全省村（居）法律顧問全覆蓋。推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建成公共法律服務(wù)中心（站、室）19734個，完善12348專線電話，建成12348法網(wǎng)，推進“一個村+一個顧問律師+一個自主法律服務(wù)系統(tǒng)”模式，為營造法治化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。

記者：司法行政系統(tǒng)行政審批制度改革目前進展如何？審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”政策普及與落實成效如何？

王永明：全省司法行政系統(tǒng)堅持推行行政審批制度改革，推進“簡政放權(quán)”，保障和促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在楊凌示范區(qū)下放了涉及律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)許可等7項省級行政審批事項，在陜西自貿(mào)區(qū)7個板塊下放了律師和律所執(zhí)業(yè)等許可事項初審權(quán)，審批期限從20個工作日縮短至10個工作日；將出生證、身份證、學(xué)歷證等44項公證事項列入“最多跑一次”清單。推行“雙隨機一公開”抽查，通過搖號、機選等方式確定抽查對象，對律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)等實施重點抽查。推行網(wǎng)上許可，將11項省級行政許可事項納入網(wǎng)上辦理。制定《陜西省開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》，取消了30余個涉及律師和律所執(zhí)業(yè)的相關(guān)證明事項。例如對符合申請新設(shè)立律師事務(wù)所及新申請執(zhí)業(yè)律師條件的，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可以先行受理。對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的律師事務(wù)所及律師實行“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，簡化了工作流程，方便了當(dāng)事人。

記者：陜西省司法行政系統(tǒng)教育整頓成效如何？如何把教育整頓的成效轉(zhuǎn)化為推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的動力？

王永明：全省第一批司法行政系統(tǒng)隊伍教育整頓取得明顯成效，達到了預(yù)期目標(biāo)。第二批政法隊伍教育整頓從8月中旬開始，時間為3個月左右。謀劃開展好第二批司法行政系統(tǒng)隊伍教育整頓，我們主要有4點考慮：一是從講政治的高度認識教育整頓。深入學(xué)習(xí)中、省政法隊伍教育整頓有關(guān)會議精神和工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。二是以扎實的舉措推進教育整頓。對標(biāo)對表黨中央部署和省委要求，在深入總結(jié)借鑒第一批教育整頓工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，謀劃制定科學(xué)完備、操作性強的《實施方案》及系列配套文件、參閱資料，明確目標(biāo)任務(wù)、細化舉措辦法、創(chuàng)新載體抓手，保證第二批教育整頓平穩(wěn)起步、順利開局。三是以完善制度機制深化教育整頓。高質(zhì)量開展“回頭看”，全面推進整改工作，做好與第一批教育整頓的緊密銜接，一體推進“查、改、治、建”。四是以服務(wù)大局成效檢驗教育整頓。注重與基層社會治理、與維護社會穩(wěn)定、與堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、與常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭、與為民辦實事等緊密結(jié)合起來，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

記者：陜西省司法行政系統(tǒng)在“我為群眾辦實事”實踐活動中有哪些亮點？

王永明：我們注重找準(zhǔn)司法行政機關(guān)工作職能同人民群眾需求之間的結(jié)合點，認真梳理出“深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)”“開展法律援助惠民行動”“開展矛盾糾紛化解專項行動”“開展公益法律服務(wù)”“全面推行證明事項告知承諾制”等5項為民服務(wù)項目，細化制定17項具體舉措，建立清單、形成臺賬，確保“我為群眾辦實事”實踐活動取得實效。具體來講：一是立足本職。監(jiān)獄系統(tǒng)通過打造會見室窗口單位、建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)等措施，將監(jiān)獄罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件向社會公開、向罪犯公開、向罪犯家屬公開，廣泛接受社會監(jiān)督。戒毒系統(tǒng)針對疫情防控常態(tài)化實際，依托遠程探視平臺，積極主動與戒毒人員親屬和相關(guān)市縣司法局溝通聯(lián)系，為有視頻探視需求的戒毒人員家屬提供便利。二是聚焦民生。深化便民利民舉措，深入開展法治宣傳、線上服務(wù)、矛盾糾紛化解、簡證便民等活動，將優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)送到人民群眾身邊。緊盯殘障人員、獨居老人、退役軍人等特殊群體，組織律師、公證、司法鑒定行業(yè)，深入開展“我為群眾辦實事”社區(qū)服務(wù)、“送溫暖、送法律、送服務(wù)”活動等。通過研發(fā)普及小程序、制作電視欄目、印發(fā)宣傳手冊、開設(shè)“法律門診”、減免公證和司法鑒定費用等，集中推出一批便民利民措施。先后開展法治宣講400余場次，累計為16余萬人（次）提供法律咨詢服務(wù)，上門服務(wù)200余次，減免公證費用60余萬元，為群眾解決困難問題14000多個，出臺惠民措施1000余項，司法行政機關(guān)服務(wù)群眾水平不斷提高，切實把教育整頓成果轉(zhuǎn)化為人民群眾看得見、摸得著的實惠。三是服務(wù)大局。突出法治政府建設(shè)、服務(wù)保障“十四運”、優(yōu)化提升營商環(huán)境等，組織干警參與保護漢江、交通引導(dǎo)、環(huán)境美化、義務(wù)法律宣傳等活動；有的基層監(jiān)獄、戒毒所注冊成立職工“志愿者服務(wù)隊”、發(fā)起“我文明我行動我為全運添光彩”活動、深入院校和公共場所開展禁毒普法宣傳活動和防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識宣講活動，受到人民群眾的普遍歡迎。

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