核心提示

■ 我省著力落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立2億元省級政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池

■ 截至今年6月底，我省普惠小微貸款余額2700.48億元，連續(xù)7個(gè)月增速保持40%以上

■ 省財(cái)政對符合條件的市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資獎(jiǎng)補(bǔ)累計(jì)5.2億元

■ 截至目前，全省政府性融資擔(dān)保體系擔(dān)保機(jī)構(gòu)共40家，注冊資本合計(jì)256億元

“公司今年能在科創(chuàng)板順利過會，離不開政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)多年的扶持。”8月10日，陜西斯瑞新材料股份有限公司（以下簡稱斯瑞公司）相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

斯瑞公司是我省今年首家科創(chuàng)板過會企業(yè)。然而，就在幾年前，該企業(yè)還面臨因抵押物不足而無法獲得銀行貸款的困境。

作為我省政府性融資擔(dān)保體系成員單位的西安創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司，在了解到該企業(yè)的需求后，以股權(quán)加專利的創(chuàng)新反擔(dān)保方式，幫助斯瑞公司從國家開發(fā)銀行獲得首筆600萬元低利率貼息貸款。截至去年底，西安創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司累計(jì)為斯瑞公司擔(dān)保貸款4450萬元。

近年來，我省高度重視政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，引導(dǎo)更多金融資源流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域，政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)初見成效。截至今年6月底，我省普惠小微貸款余額2700.48億元，同比增長45.65%，連續(xù)7個(gè)月增速保持40%以上。

1 創(chuàng)新?lián)�保方式助力企業(yè)發(fā)展

“自2016年以來，陜西省信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司累計(jì)為我們擔(dān)保貸款2000萬元，解決了長期以來困擾企業(yè)發(fā)展的流動(dòng)資金短缺問題。”陜西佰瑞獼猴桃研究院有限公司董事長李永武說，“政府性融資擔(dān)保手續(xù)簡便且費(fèi)用低，不僅有效緩解了企業(yè)資金壓力，更降低了融資成本，助力企業(yè)走上了可持續(xù)發(fā)展道路。”

陜西佰瑞獼猴桃研究院有限公司是一家集獼猴桃技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營于一體的高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司雖有多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)專利“傍身”，但由于前期研發(fā)投入大，資金回收期長，可抵押實(shí)物資產(chǎn)少，企業(yè)向銀行貸款不太順利。正當(dāng)企業(yè)陷入融資困境時(shí)，我省政府性融資擔(dān)保體系牽頭單位陜西省信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司“出手”幫助企業(yè)解決了難題。

近年來，我省像三人行傳媒集團(tuán)股份有限公司、西安鉑力特激光成形技術(shù)有限公司、榮信教育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司等極具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，在政府性融資擔(dān)保公司不斷創(chuàng)新?lián)�保形式的助力下，均獲得了資金支持，企業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。

今年以來，我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對小微企業(yè)的綜合支持，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對接，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機(jī)融合。

為減輕擔(dān)保機(jī)構(gòu)“后顧之憂”，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營，我省著力落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立2億元省級政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。截至目前，省財(cái)政審核撥付2020年市、縣財(cái)政已設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池獎(jiǎng)補(bǔ)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金合計(jì)3278萬元。

為鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，完善資本金補(bǔ)充獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，我省對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行增資獎(jiǎng)勵(lì)政策。截至目前，省財(cái)政對符合條件的市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資獎(jiǎng)補(bǔ)累計(jì)5.2億元。同時(shí)，省財(cái)政廳還積極爭取國家融資擔(dān)保基金股權(quán)投資7000萬元，我省成為全國首批獲得國家融資擔(dān)保基金股權(quán)投資的12個(gè)省份之一，進(jìn)一步壯大了我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力。截至目前，全省政府性融資擔(dān)保體系擔(dān)保機(jī)構(gòu)共40家，注冊資本合計(jì)256億元。

2 引導(dǎo)金融資源向小微企業(yè)聚集

“上半年，我們著力推進(jìn)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，通過市場化方式引導(dǎo)金融資源向小微企業(yè)聚集，全省小微企業(yè)融資環(huán)境不斷改善，普惠性不斷提高，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。”人民銀行西安分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

圍繞金融支持小微企業(yè)發(fā)展，人民銀行西安分行聯(lián)合省財(cái)政廳、省人社廳先后出臺了一系列措施，明確提出要加大銀行業(yè)對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，不斷降低貸款難度與融資成本，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴難題。

人民銀行西安分行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出“科創(chuàng)票鏈通”“聚力貸”等一系列具有鮮明特色的信貸產(chǎn)品。截至今年6月底，“科創(chuàng)票鏈通”已支持核心企業(yè)10余家、鏈屬小微企業(yè)近百家。

人民銀行西安分行還聯(lián)合省工信廳建立五項(xiàng)機(jī)制，通過實(shí)施“金融顧問”“四貸促進(jìn)”“讓利實(shí)體”“發(fā)債輔導(dǎo)”“考核獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，提升民營小微企業(yè)融資獲得感，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。截至6月底，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安排金融顧問4865人，對接市場主體6.7萬戶，累計(jì)走訪對接23.5萬人次，為全省1.2萬戶普惠小微企業(yè)發(fā)放了首貸。

為有效滿足小微企業(yè)融資需求，我省金融機(jī)構(gòu)不斷加大銀擔(dān)合作力度，同時(shí)與相關(guān)部門探索再貸款、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、政策性擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相互結(jié)合的支持模式，大力支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；改進(jìn)業(yè)務(wù)審批模式和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，為小微企業(yè)準(zhǔn)確“畫像”，實(shí)現(xiàn)金融資源向長尾客戶精準(zhǔn)“滴灌”。

上半年，全省金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸政策支持再貸款，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供低成本資金460.63億元，同比增長48.8%。截至今年6月底，全省金融機(jī)構(gòu)普惠小微信用貸款余額608.23億元，占全部普惠小微貸款的23.02%。

3 加快構(gòu)建多元化融資渠道

在各部門政策合力推動(dòng)下，我省小微企業(yè)融資環(huán)境得到明顯改善。截至今年6月底，我省政府性融資擔(dān)保體系實(shí)收資本合計(jì)256億元，在保余額437億元。上半年，我省政府性融資擔(dān)保體系新增經(jīng)營性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模145億元，支小支農(nóng)占比83.12%。

但是，我省仍存在新設(shè)小微企業(yè)欠缺較好的融資模式、金融機(jī)構(gòu)缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段等問題。

“為更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，應(yīng)積極創(chuàng)新‘供應(yīng)鏈+擔(dān)保’融資服務(wù)，利用好現(xiàn)有政府部門建立的各種信息平臺，將其與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對接，利用核心企業(yè)的信用，力爭對平臺內(nèi)小微企業(yè)‘見貸即保’。”業(yè)內(nèi)人士坦言，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新力度，做大產(chǎn)投、創(chuàng)投、風(fēng)投等全生命周期金融產(chǎn)品；發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會資本參與科技創(chuàng)新、投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；開展有針對性的金融信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)水平。

“可加快打通融資擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)渠道，利用政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保增信。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“要落實(shí)好我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理暫行辦法，讓政府性融資擔(dān)保公司‘輕裝上陣’，切實(shí)發(fā)揮好支小支農(nóng)融資功能和作用。”

與此同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮科技賦能作用，依托陜西省金融服務(wù)云平臺，打通“企業(yè)提報(bào)融資需求，銀行精準(zhǔn)服務(wù)對接，實(shí)時(shí)監(jiān)測政策效果”全流程服務(wù)鏈條，破解銀企信息不對稱問題；持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信用類線上產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，緩解小微企業(yè)有效擔(dān)保不足難題。

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