近年來(lái)，老舊小區(qū)“停車難”已經(jīng)成為普遍存在的問(wèn)題。不少讀者來(lái)信來(lái)電反映，小區(qū)“停車難”不僅讓有車居民煩惱不堪，而且由此引發(fā)的亂停車、堵塞消防通道、私裝地鎖等問(wèn)題也影響了社區(qū)的安全與和諧。

為解決這一問(wèn)題，有些地方采取道路臨時(shí)停車、周邊商家錯(cuò)時(shí)共享等方式，緩解了部分壓力。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，解決好老舊小區(qū)“停車難”問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)好居民、物業(yè)、街道、社區(qū)等各方利益，多措并舉才能形成合力。

需求增長(zhǎng)遠(yuǎn)超供給增加的速度，老舊小區(qū)停車越來(lái)越難

北京的孫先生前不久搬了家，沒(méi)想到找個(gè)停車位卻成了麻煩事。“小區(qū)固定車位很少，物業(yè)說(shuō)前邊還有40多位居民在排隊(duì)候補(bǔ)。”孫先生說(shuō)，無(wú)奈之下，他找了一個(gè)距小區(qū)兩公里遠(yuǎn)的停車位，“我得騎電動(dòng)自行車到那兒開(kāi)車，用完車了再騎電動(dòng)自行車回來(lái)”。

河南省鄭州市讀者王女士對(duì)此深有同感：“車位簡(jiǎn)直成了我的心病，每天開(kāi)車出門都非常焦慮，生怕回家找不到停車位。為了停車，我都不敢晚回家。”

為了停車，大家“各顯神通”：有的用廢棄床墊、舊自行車等雜物占車位，有的把車停在綠化帶、人行道、應(yīng)急車道上，還有的讓家里人提前出來(lái)占車位……由此引發(fā)的矛盾糾紛，影響了鄰里和諧，造成了安全隱患。

沒(méi)車的居民也深受其擾。吉林省吉林市讀者冷先生說(shuō)，他所在的小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，有一個(gè)寬敞的地下車庫(kù)，地上就沒(méi)有規(guī)劃停車位，“可是這幾年，隨著汽車數(shù)量不斷增加，地下車庫(kù)都停滿了，于是很多人把車停在地上，小區(qū)道路、公共綠地，甚至連消防通道上都停了車。居民日常走路感覺(jué)很不安全，老人孩子也沒(méi)有了活動(dòng)空間”。

小區(qū)“停車難”是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中“成長(zhǎng)的煩惱”。北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚說(shuō)，車位緊張是因?yàn)樾枨蟮脑鲩L(zhǎng)速度遠(yuǎn)超供給的增長(zhǎng)速度。來(lái)自公安部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，全國(guó)以個(gè)人名義登記的小微型載客汽車達(dá)2.33億輛，有74個(gè)城市的汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，其中18個(gè)城市超過(guò)300萬(wàn)輛。

“與此形成對(duì)比的，卻是長(zhǎng)期以來(lái)分配給停車的土地資源不足。比如北方某城市，1994年開(kāi)始要求住宅小區(qū)配建車位，比例為每戶0.1個(gè)車位。這一標(biāo)準(zhǔn)一直持續(xù)了20多年，直到2015年才調(diào)整為平均每戶1個(gè)車位。”郭繼孚說(shuō)，停車位不足成為不少小區(qū)無(wú)法解決的問(wèn)題，一方面汽車保有量不斷增加，另一方面小區(qū)卻沒(méi)有更多空間建設(shè)停車位，長(zhǎng)期的供需失衡導(dǎo)致“停車難”問(wèn)題愈演愈烈。

道路臨時(shí)停放、錯(cuò)時(shí)共享、智能管理，緩解老舊小區(qū)“停車難”

近年來(lái)，各地針對(duì)老舊小區(qū)“停車難”采取了不少措施。國(guó)家發(fā)展改革委等部門今年5月發(fā)布關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見(jiàn)指出，支持城市通過(guò)內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。

增加道路臨時(shí)停放是較普遍的做法。陜西省西安市公安局交警支隊(duì)2020年7月開(kāi)始試行“海綿停車位”，選取靠近居民社區(qū)的部分行車道，白天不允許停放車輛，21時(shí)至次日7時(shí)可免費(fèi)規(guī)范停放，此舉增加了2000多個(gè)停車位。河北省石家莊市也在道路通行壓力小、停車位需求量大的地段，推出白天收費(fèi)、夜間免費(fèi)的措施，受到周圍居民的普遍歡迎。

公共建筑錯(cuò)時(shí)共享車位也是比較成熟的做法。廣東省深圳市讀者陳先生說(shuō)，他居住的社區(qū)，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)出面協(xié)調(diào)，可用較優(yōu)惠價(jià)格到附近商業(yè)大廈的地下停車場(chǎng)夜間停車，“雖然價(jià)格不低，但總比每天轉(zhuǎn)幾圈都找不到車位強(qiáng)”。

“有些城市調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一般夜間公共建筑停車位超過(guò)60%是閑置的，而其中有將近八成的公共建筑分布在居民小區(qū)500米的范圍內(nèi)。通過(guò)開(kāi)放夜間公共建筑停車位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)共享，是可行的。”郭繼孚說(shuō)。

上海市楊浦區(qū)控江路街道60%都是老舊小區(qū)，“停車難”的問(wèn)題一直困擾著居民。前不久，街道布設(shè)了一批微卡口傳感器、監(jiān)控探頭等硬件設(shè)備，打通了轄區(qū)內(nèi)25個(gè)小區(qū)、13個(gè)場(chǎng)庫(kù)、8條路側(cè)、3個(gè)園區(qū)的停車數(shù)據(jù)傳輸。轄區(qū)居民只要打開(kāi)“城市智慧道路停車”小程序，馬上就能知道小區(qū)里面還有沒(méi)有車位，周邊哪里還有空閑的路邊停車區(qū)或者商業(yè)停車場(chǎng)停車。此外，還可以通過(guò)輸入目的地、相隔距離、剩余車位數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵字搜索停車位信息，一目了然。

控江路街道城運(yùn)中心負(fù)責(zé)人李伊華表示，他們爭(zhēng)取在今年底實(shí)現(xiàn)98%的數(shù)據(jù)覆蓋率，形成一套切實(shí)可行的停車治理方案與管理模式，解決好老舊小區(qū)“停車難”問(wèn)題。

充分利用小區(qū)空間，引入規(guī)范管理，提升環(huán)境、改善秩序、增加安全保障

“海綿停車位”、錯(cuò)峰停車、路邊停車等措施一定程度上緩解了部分老舊小區(qū)的停車壓力，但對(duì)于周邊沒(méi)有合適公共建筑，或者道路停車不適用的小區(qū)而言，小區(qū)內(nèi)挖潛仍是關(guān)鍵。

在公共空間上下功夫，利用邊角用地修建立體停車庫(kù)曾被視為一個(gè)解決辦法，但有些地方因?yàn)楣芾聿簧疲瑢?dǎo)致立體停車庫(kù)建好后卻被廢置。西北某市一小區(qū)，私家車有300多輛，規(guī)劃停車位卻只有90個(gè)。2015年，小區(qū)建設(shè)了兩座共64個(gè)車位的立體停車庫(kù)，一定程度上緩解了“停車難”問(wèn)題。但2016年發(fā)生的一起汽車掉落事故，卻讓居民提心吊膽。

小區(qū)居民馬女士說(shuō)：“那次事故后，我就把買的車位退掉了，之后停車一直沒(méi)有固定位置，確實(shí)麻煩。”據(jù)小區(qū)物業(yè)經(jīng)理介紹，事故發(fā)生后，開(kāi)發(fā)商對(duì)車庫(kù)進(jìn)行了一次全面檢修，物業(yè)更換了專業(yè)維修保障團(tuán)隊(duì)，還專門聘請(qǐng)了一位持特種設(shè)備操作證的車庫(kù)管理員，但仍然沒(méi)有打消居民的疑慮。目前車位中已出售出租的大概30多個(gè)，還有一半左右被閑置。

中國(guó)重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)停車設(shè)備工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)張敏表示，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國(guó)內(nèi)機(jī)械停車設(shè)備制造在技術(shù)上并沒(méi)有問(wèn)題，但機(jī)械式停車設(shè)備如同電梯一樣，屬于特種設(shè)備，需要定期維護(hù)。“目前機(jī)械停車設(shè)備有六成用于居民住宅，大部分都是新建小區(qū)，老舊小區(qū)非常少。這是因?yàn)楦鞣揭庖?jiàn)很難達(dá)成一致，比如設(shè)備錢誰(shuí)出、后續(xù)如何收費(fèi)、建在哪里等等。如此一來(lái)，立體車庫(kù)就很難落地。”張敏說(shuō)。

最近，北方某市一個(gè)老舊小區(qū)的物業(yè)有意對(duì)以前免費(fèi)的地面停車開(kāi)始收費(fèi)，費(fèi)用用于小區(qū)公共區(qū)域改善，沒(méi)想到卻遭到不少居民反對(duì)，推行不下去。小區(qū)居民李女士認(rèn)為，小區(qū)內(nèi)有多輛數(shù)年不動(dòng)的“僵尸車”，占據(jù)了公共資源，“物業(yè)應(yīng)當(dāng)先把‘僵尸車’清除，并且提高對(duì)外來(lái)車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然后再向小區(qū)業(yè)主談收費(fèi)”。

老舊小區(qū)解決“停車難”問(wèn)題，從小區(qū)內(nèi)部挖潛非常重要，不管是利用邊角空間建設(shè)停車樓，還是運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)整停車收費(fèi)，都需要大多數(shù)業(yè)主同意，需要業(yè)委會(huì)或物業(yè)公司發(fā)揮作用。郭繼孚說(shuō)：“小區(qū)停車首先應(yīng)當(dāng)引入規(guī)范管理，規(guī)范管理不僅僅是免費(fèi)到收費(fèi)的變化，更意味著環(huán)境的提升、秩序的改善以及安全保障的增加。”

上海市春申復(fù)地城一期的車位改革值得借鑒。據(jù)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任王瑛介紹，2016年業(yè)委會(huì)牽頭成立了車位管理改革小組，由地面停車業(yè)主、地下停車業(yè)主、沒(méi)有車位的業(yè)主和沒(méi)有車的業(yè)主四方代表組成，最后依據(jù)“尊重歷史、公平現(xiàn)在、優(yōu)化未來(lái)”的原則，制定了停車管理辦法和細(xì)則。小區(qū)內(nèi)固定車位收費(fèi)從每月150元上漲到地下停車450元、地上停車300元。

“讓所有業(yè)主接受改革方案，的確花了些時(shí)間。”王瑛說(shuō)，業(yè)委會(huì)盡可能化解矛盾的同時(shí)，全力支持物業(yè)對(duì)亂停亂放車輛進(jìn)行管理。“我們發(fā)現(xiàn)每晚約有10%的固定車位是空著的，便想著他們不回家時(shí)，車位能不能免費(fèi)共享，臨時(shí)停車。但這一舉措最初效果并不好，我們討論后認(rèn)為，這主要是因?yàn)猷従娱g不熟，即使車位空著也不愿意借給陌生人。”

為了解決這一問(wèn)題，從2017年開(kāi)始，業(yè)委會(huì)組織了大量社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)。漸漸地，鄰居從陌生人變成了好朋友，此時(shí)再推行共享車位自然順利，小區(qū)不但停車不再難，而且越來(lái)越和諧。王瑛說(shuō)：“沒(méi)想到解決‘停車難’問(wèn)題的同時(shí)，還改變了我們的社區(qū)文化。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年09月06日 第 07 版）

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