中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》（下稱《意見》）。在國新辦近日舉辦的新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對《意見》相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

“近年來，我們著力推動城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作，取得了積極成效。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷列出一組數(shù)據(jù)：目前，全國共公布國家歷史文化名城137座，省級歷史文化名城190座；住建部會同國家文物局公布中國歷史文化名鎮(zhèn)312個，中國歷史文化名村487個，6819個村落被列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，形成迄今為止世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)群；全國共劃定歷史文化保護(hù)街區(qū)970片，確定歷史保護(hù)建筑4.27萬處。跟2015年相比，歷史街區(qū)的數(shù)量翻了一倍，歷史建筑的數(shù)量增加了4倍。

取得成績的同時，也應(yīng)看到還有不少歷史文化資源沒有納入保護(hù)名錄，歷史文化遺產(chǎn)受到破壞的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，《意見》提出，到2025年，多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保，形成一批可復(fù)制可推廣的活化利用經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成。“《意見》為下一步做好保護(hù)傳承工作指明了方向，提供了遵循。”黃艷說。

針對過去保護(hù)工作系統(tǒng)性不強(qiáng)、整體性不夠的問題，《意見》明確，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍解釋，這其中有兩層意思：

一是系統(tǒng)完整保護(hù)各類歷史文化遺產(chǎn)。一方面是要做到空間全覆蓋，要素全囊括。既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；另一方面是延伸時間軸。不僅要保護(hù)好中國古代遺產(chǎn)，還要保護(hù)好近現(xiàn)代和當(dāng)代重要的建設(shè)成果，全方位展現(xiàn)古代文明五千年、近現(xiàn)代歷史180年、中國共產(chǎn)黨建黨100年、新中國成立70年、改革開放40年的光輝歷程，從而生動、立體地講好中國故事。

二是建立完善保護(hù)傳承的管理體制。要求國家、省、市、縣上下聯(lián)動，分級落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任。“在國家和省級層面，要完善頂層設(shè)計(jì)，健全制度機(jī)制，分別建立國家級、省級保護(hù)對象名錄和分布圖，明確保護(hù)管控的要求。”楊保軍表示。市縣層面，要落實(shí)好屬地責(zé)任，按照國家和省級要求，加快認(rèn)定公布市縣級保護(hù)對象，提出保護(hù)清單，及時掛牌、測繪、建檔，明確保護(hù)規(guī)則，完善管理方法。

《人民日報海外版》（ 2021年09月13日 第 02 版）

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