經(jīng)過綜合治理，改造后的咸陽市三原縣清峪河濕地公園成為當?shù)厝罕娦蓍e鍛煉的好地方。本報記者 蘇怡攝

合陽黃河西岸礦山生態(tài)修復(fù)后的景象。本報記者 李欣澤攝

植被覆蓋——

由“淺綠”到“深綠”

本報記者 申東昕

打開陜西省的衛(wèi)星地圖，719公里長的黃河陜西段，與曾經(jīng)相比，已有了翻天覆地的變化。

“一瓢河水半瓢沙”曾是黃河的真實寫照。地處黃土高原心臟地帶的延安市，在上世紀末，是黃土高原水土流失最為嚴重的地區(qū)之一，年入黃泥沙2.58億噸。而如今，延安市水土流失綜合治理程度達到68%，入黃泥沙由每年的2.58億噸降為0.31億噸，降幅高達88％。

在陜北森林草原地帶，實行封山禁牧是生態(tài)恢復(fù)的有效路徑。“全域退耕帶來了全域綠色，延安南部的‘深綠色’是天然林恢復(fù)與退耕還林的疊加效應(yīng)，延安北部的‘淺綠色’是退耕還林帶來的生態(tài)重建效應(yīng)。”陜西省林業(yè)局局長黨雙忍說，殘敗的天然林是“淺綠色”，恢復(fù)起來就會轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧罹G色”。

從天空中俯瞰陜西，黃河流過的地方已不是人們印象之中的“黃土高坡”，而是充滿生機的綠色。但陜西黃河流域仍是生態(tài)相對脆弱的區(qū)域，黃河流域的“綠”是“淺綠”而非“深綠”。

正因為如此，2021年，陜西省全面推進沿黃防護林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程，加快建設(shè) 13 個試點縣，并嚴格落實《陜西省封山禁牧條例》，劃定公布全省封禁區(qū)域，開展專項整治行動，開展草原監(jiān)測評價，嚴格執(zhí)行草原禁牧和草畜平衡制度，實施草原生態(tài)修復(fù)治理項目，譜寫陜西黃河流域生態(tài)空間治理新篇章。

目標不止于固住水土，更在于用更深的綠色和更美的彩色來厚植生態(tài)根脈。渭南市潼關(guān)縣，黃河的最大支流渭河從這里匯入黃河，也是黃河流經(jīng)陜西的最后一站。2月18日，潼關(guān)縣舉行2021年第二次重點項目開工儀式，總投資4.85億元的潼關(guān)縣沿黃防護林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展試點工程也在其中。項目建成之后，潼關(guān)沿著黃河又將多出一道以“七彩坮塬、五朵金花、潼洛花溪”為主題的亮麗風(fēng)景線。

從“淺綠”走向“深綠”，實現(xiàn)陜西黃河流域“綠色的復(fù)興”，持續(xù)推動黃土高原“綠色的增長”，陜西一直在路上。“我們肩負著黃土高原增綠的重大歷史責任。昔日的延安黃土變綠海、榆林草灌鎖沙丘已經(jīng)成為過往積淀。迎接新時代，黃土高原‘增綠’進入了爬坡攻堅的新階段，我們已經(jīng)鎖定了生態(tài)空間山清水秀的目標，做好了奮力奔跑、長途奔波、艱苦跋涉、久久為功的準備。”黨雙忍說。

在未來十年的時間里，我省將實現(xiàn)陜西黃河流域生態(tài)空間“增綠”1000萬畝以上，其中新增森林面積830萬畝，把陜西黃河流域森林覆蓋率由現(xiàn)在的36.8%，提升至2030年的41%以上；在“增綠”的同時進行“提質(zhì)”，推動現(xiàn)有森林草原提質(zhì)增效，增強森林草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；通過“增綠”與“提質(zhì)”雙管齊下，固本培元，厚植黃河文明永續(xù)發(fā)展之生態(tài)根脈。

　　水土保持——

　　建成全國近六成淤地壩

本報記者 吳莎莎

金秋時節(jié)，在延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村的觀景臺上遠眺，山頂上矮化密植蘋果園碩果累累，山坡上的生態(tài)水保林綠意盎然，山下一座座水壩鎖住了溝道。隨著2014年水土保持科技示范園項目啟動實施，昔日這個水土流失嚴重，村集體經(jīng)濟薄弱的小山村如今實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

“黃土高原丘陵溝壑區(qū)水土流失治理，使我省黃土高原主色調(diào)逐步由黃變綠，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)。”9月16日，從南溝村調(diào)研歸來的省水土保持和移民工作中心黨委書記宋曉強說。

近年來，我省水利部門認真踐行習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅持和深化水利改革發(fā)展總基調(diào)，圍繞“重在保護，要在治理”，補短板、強監(jiān)管，多措并舉推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要做好頂層設(shè)計。省水利廳陸續(xù)推動《陜西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃》等頂層設(shè)計，并加快推進《陜西省渭河流域管理條例》等修訂工作。有規(guī)劃引領(lǐng)、有法律保障，黃河流域陜西段涉水工作穩(wěn)步推進。

省水土保持和移民工作中心主任楊穩(wěn)新告訴記者，黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)在于黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)。陜西地處黃河流域中游，是黃河泥沙的主要來源地，水土保持是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的治本之策，抓好陜西的水土保持工作，就抓住了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重點。

我省采取因類施策科學(xué)治理的方法，以陜北多沙粗沙區(qū)為重點，以粗泥沙集中來源區(qū)為重中之重，推進流域壩系綜合治理，開展淤地壩和攔沙工程建設(shè)，充分發(fā)揮骨干控制作用，促進水沙關(guān)系平衡。以陜北丘陵溝壑區(qū)、陜北風(fēng)沙區(qū)、渭北黃土塬區(qū)為重點，2021年我省落實水土保持工程建設(shè)項目、省級水利發(fā)展資金水土保持項目、荒漠化治理工程、坡耕地綜合治理，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全屏障質(zhì)量、制止沙漠擴張、實現(xiàn)立體防護，提升水土保持率，促進生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)良性轉(zhuǎn)變。我省累計建成淤地壩3.4萬座，占全國的58%左右，淤地造田86萬畝。

今年9月，為有效防止人為水土流失的危害，興平市水利局成立工作小組，完成了本年度衛(wèi)星遙感監(jiān)管疑似違法違規(guī)擾動圖斑的現(xiàn)場復(fù)核工作任務(wù)。2019年以來，我省扎實開展生產(chǎn)建設(shè)項目衛(wèi)星遙感監(jiān)管，及時精準發(fā)現(xiàn)“未批先建”“未批先棄”“超出防治責任范圍”等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，有效遏制人為水土流失。兩年來，全省遙感監(jiān)管現(xiàn)場復(fù)核圖斑2.7萬多個。全省生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管完成了從“被動查”到“主動管”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了全省全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)管。

截至2020年底，我省黃河流域累計治理水土流失面積5.7萬平方公里，建成水土保持林3.21萬平方公里，水土保持種草0.57萬平方公里，綠色版圖向北推進400公里，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，年均入黃泥沙量從2000年之前的8億多噸減少到2.68億噸。如今，黃土高原主色調(diào)逐步由黃變綠，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了從“整體惡化、局部好轉(zhuǎn)”到“整體好轉(zhuǎn)、局部良性循環(huán)”的轉(zhuǎn)變。

　　治污減排——

　　26個黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”

本報記者 蘇怡

初秋時節(jié)，走進咸陽市三原縣清峪河濕地公園，綠蔭環(huán)繞，碧波蕩漾，翱翔的水鳥時起時落，尾翼掠過水面，劃起層層漣漪。

望著眼前的美景，正在公園里晨練的劉大爺說：“以前，河道邊都是垃圾，臭氣熏天，蚊子直往人臉上撞。現(xiàn)在，經(jīng)過治理，清河變成美景，周邊煥然一新。這里成為大伙兒健身的好地方。”

清河，又名清峪河。由于常年河水沖刷，清河在三原縣城北部切割出一條深30米、寬200米左右的巨大河谷，河水自西向東橫穿縣城，最終匯入渭河。

借助這一自然資源，三原縣修建起清河公園。然而，由于工業(yè)發(fā)展和環(huán)保意識淡漠，清河公園一度成為大伙兒的“傷心地”。2017年，三原縣投資3.5億元開展清河綜合治理建設(shè)項目。經(jīng)過3年建設(shè)，2020年清河以全新面貌“亮相”——清峪河國家濕地公園。

三原縣住建局副局長康恒祖說：“經(jīng)過治理，清河水質(zhì)由劣Ⅴ類提升到Ⅳ類。生態(tài)的改善，吸引了白鷺、野鴨、翠鳥等20多種鳥類安家，每天有近萬人前來游園。”

清河之變是陜西持續(xù)推進黃河流域生態(tài)環(huán)境減排擴容的一個縮影。近年來，我省堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，推動黃河流域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至去年年底，境內(nèi)黃河流域32個國家考核水質(zhì)斷面中，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為87.5%，同比上升21.9個百分點；無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。黃河干流水質(zhì)優(yōu)、渭河干流水質(zhì)良好，延河、無定河等部分支流水質(zhì)改善。

作為黃河最大的支流，渭河全長512公里，沿岸集中了陜西64%的人口。渭河治理一直牽動著三秦兒女的心——關(guān)掉污水廠，引來漢江水，加固堤壩，綠化兩岸，630公里渭河堤防主體全部完成，1000平方公里的渭河生態(tài)區(qū)成為全國最大的河流生態(tài)公園……2020年，渭河出境斷面水質(zhì)達到了20年來最好水質(zhì)。

今年上半年，渭河國考出境咸陽鐵橋斷面?zhèn)鱽砗孟�息：水質(zhì)氨氮濃度同比下降22.7%，COD濃度同比下降34.6%。其中，COD濃度降幅為渭河陜西段最大降幅。看著數(shù)據(jù)指標不斷下降，咸陽市生態(tài)環(huán)境局秦都區(qū)環(huán)境監(jiān)測站副站長吳婷說：“采樣監(jiān)測渭河水質(zhì)，是一項很有幸福感的工作。環(huán)境好了，群眾的獲得感、幸福感明顯提升。”

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提，從治理中得到合理保護，從保護中尋找發(fā)展機遇，守護“母親河”，陜西持續(xù)發(fā)力。

——全力做好黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理頂層設(shè)計，采取“重點流域+黃河、長江流域規(guī)劃”的1+2模式編制規(guī)劃，形成《陜西省黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》；

——結(jié)合“三線一單”成果，根據(jù)流域資源環(huán)境承載能力，完成“十四五”國控斷面對應(yīng)匯水范圍劃分，為分區(qū)保護與治理奠定基礎(chǔ)；

——全面實施黃河流域污水綜合排放標準，開展污水處理廠達標情況專項檢查，會同住建部門聯(lián)合推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造；

——開展黑臭水體專項整治，實行掛牌督辦和交叉監(jiān)測，全省26個黑臭水體全部實現(xiàn)了“長制久清”，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測達到有監(jiān)測記錄以來的歷史最好水平。

如今，黃河流域的綠意更濃，環(huán)境更美，三秦大地在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中，正呈現(xiàn)出更多更新的美景。

礦山修復(fù)——

　　“棄山”變“金山”

本報記者 李欣澤

9月13日，記者來到合陽縣黃河西岸，放眼望去，黃河奔騰而下，一路蜿蜒，湖泊型濕地在陽光下閃閃發(fā)光，近處山地被劃分為不同大小的平整耕地，形成了黃土峰林與萬頃綠地和諧共存的生態(tài)美景。

“以前黃河灘的風(fēng)一吹，沙子到處都是。”誰曾想，一年前這里還是合陽縣黃河西岸分布的多個露天開采的砂石場之一，提起過去這里的景象，合陽縣洽川鎮(zhèn)申東村村民雷根虎歷歷在目。

上世紀80年代以來，沙石開采使得合陽縣黃河西岸大量邊坡裸露，區(qū)域內(nèi)的地形地貌景觀和植被遭到嚴重破壞，同時存在廢棄沙堆對土地資源的損毀和壓占問題，粗放式開采造成了生態(tài)創(chuàng)傷，欠下了“生態(tài)賬”。

2020年11月，合陽黃河西岸礦山生態(tài)修復(fù)治理項目啟動。“在項目實施過程中，我們始終堅持因地制宜，高標準設(shè)計。在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，與合陽發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，堅持高起點、高標準的科學(xué)生態(tài)修復(fù)理念和系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的原則，強化水土保持、促進生態(tài)系統(tǒng)健康、提高生物多樣性，保障黃河沿岸生態(tài)安全，著力打造黃河流域生態(tài)修復(fù)的優(yōu)質(zhì)樣板工程。” 合陽縣自然資源局副局長王生說。

據(jù)了解，合陽黃河西岸礦山生態(tài)修復(fù)總面積220.07公頃，項目包括各具規(guī)模的廢棄采砂（石）場共計11處，是2020年我省黃河流域生態(tài)修復(fù)面積最大的項目。

廢棄礦山變青山，周邊群眾受益的不僅是好的生態(tài)環(huán)境，錢袋子也實實在在鼓了起來。“生態(tài)修復(fù)以后，來這里旅游的人明顯多了，我們家開的農(nóng)家樂，收入足足比以前翻了3倍。”在修復(fù)地附近開農(nóng)家樂的合陽縣洽川鎮(zhèn)莘里村村民王志高興地說。

“項目實施完成后，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提高，改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，與合陽縣黃河西岸已實施的造林項目將連成一片，形成黃河西岸約10公里的生態(tài)綠色長廊。”王生介紹，“治理區(qū)范圍內(nèi)的廢棄工礦用地通過土地平整、覆土翻耕和土壤培肥等措施恢復(fù)為旱地和園地，共計319畝，可發(fā)展智慧大棚或生態(tài)采摘旅游，以櫻桃、食用菌等大棚經(jīng)濟作物種植為契機，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。據(jù)估算，產(chǎn)業(yè)種植項目引進后，每畝耕地年收益約5000元，年平均總收益約為159.5萬元。”

合陽黃河西岸礦山生態(tài)修復(fù)治理項目的實施，只是全省自然資源部門多舉措推進黃河流域生態(tài)治理的一個縮影。除合陽外，陜北風(fēng)沙草灘區(qū)還實施封山（沙）育林4.08萬公頃；在黃土高原累計投資87.6億元實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程，森林覆蓋率提高3%；黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)0.9萬公頃；延安治溝造地土地整治工程完成建設(shè)規(guī)模3.7萬公頃。這些工程的實施見效，大大改善了黃河流域的生態(tài)環(huán)境。

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