根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年10月14日至12月20日，中央第十二巡視組對陜西省開展了常規(guī)巡視。2021年2月5日，中央巡視組向陜西省委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　陜西省委把搞好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，切實負起整改責任，積極推動整改落實，巡視整改工作扎實有力推進，取得階段性成效。

　　一、深刻對照反思，切實增強整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺

　　中央巡視反饋的問題切中要害，提出的建議精準到位，省委牢牢把握政治巡視要求，提高政治站位、強化政治擔當，推進整改任務落地落實。

　　（一）堅持思想引領，提高站位抓整改。中央巡視意見反饋后，省委迅速召開常委會會議傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和在聽取巡視匯報時的重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，召開專題民主生活會認領問題、剖析根源、明確方向，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來。省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡視整改作為踐行“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，作為履行全面從嚴治黨主體責任、營造風清氣正良好政治生態(tài)的實際行動，作為奮力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章的具體舉措，對巡視反饋意見指出的問題照單全收、統(tǒng)籌推進、逐一落實，確保抓到底、落到位。

　　（二）堅持領導帶頭，壓實責任抓整改。省委堅決扛起巡視整改主體責任，建立由省委書記總負責，省長和省委副書記協(xié)助并分別統(tǒng)籌負責，省委常委和省政府副省長牽頭抓落實的工作機制，成立巡視整改工作領導小組，設立工作專班，全面推進巡視整改。省委書記認真履行第一責任人責任，主持制定整改方案，對重大工作進行協(xié)調，對重點線索核查、重大問題處置緊盯不放，主持召開省委常委會會議聽取整改進展情況匯報，并牽頭負責4項具體整改任務。省委常委和副省長一手抓自身整改，一手抓分管領域整改，深入基層指導解決具體問題，推動整改落實全覆蓋、動真格、見實效。全省各級各部門緊跟省委部署，上下聯(lián)動深入推進，形成整改落實工作合力。

　　（三）堅持從嚴從實，明確任務抓整改。省委對表對標中央要求、緊密結合陜西實際，制定《整改方案》，把中央巡視組反饋問題分解細化，逐一提出整改措施，每一項都由省級領導同志作為責任人，分別落實牽頭單位和配合單位，明確整改目標和時限要求。各單位按照省委整改方案要求，細化措施，狠抓落實。各市主動認領任務，分別制定有針對性的舉措，認真抓好整改。省委巡視整改工作專班與各牽頭單位上下聯(lián)動、實時對接，定期梳理對賬，滾動跟蹤盤點，查找存在問題，逐項督促指導，推動整改任務落實、責任落實、工作落實。

　　（四）堅持系統(tǒng)觀念，綜合施策抓整改。省委堅定不移推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，將巡視整改同貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神結合起來，同貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話重要指示精神結合起來，同實施“十四五”規(guī)劃、開展黨史學習教育、做好市縣鄉(xiāng)換屆、全面深化改革等結合起來，同上次巡視、審計整改不到位的問題結合起來，統(tǒng)籌推進、一體落實。同時，注重舉一反三，對巡視反饋指出的問題，既拿出“當下改”的舉措，集中解決突出問題，又透過現(xiàn)象看本質，補齊短板、完善制度，形成“長久立”的機制，推動問題真正得到解決。

　　二、堅持問題導向，逐條逐項推動整改任務落地落實

　　省委以刮骨療毒的決心和見底清零的斗志，聚焦巡視反饋問題全面深入徹底整改，確保事事有回音、件件有著落。

　　（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

　　1.關于貫徹落實習近平總書記考察陜西重要講話和指示批示精神不夠到位的問題

　　一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻體悟蘊含其中的豐富內(nèi)涵和工作要求，進一步增強貫徹落實的政治擔當和政治自覺。省委常委會及時跟進、認真學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神，省委理論學習中心組圍繞習近平總書記關于“國之大者”的重要論述、關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的重要論述、關于黨史學習教育重要講話、國家總體安全觀等集中學習研討12次，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，把學習貫徹今年9月份習近平總書記來陜考察重要講話重要指示與學習貫徹習近平總書記前兩次來陜考察重要講話結合起來，做到相互貫通、一體學習、一體貫徹、一體落實。二是把“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章”作為全部工作的總綱，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，對表習近平總書記重要指示要求重新梳理陜西工作的思路舉措，對標黨中央決策部署謀劃和推進“十四五”各項工作，引導全省上下凝心聚力埋頭苦干。深刻領會“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲”豐富內(nèi)涵，緊緊聚焦“譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章”扎實推進各項工作，堅定不移走好高質量發(fā)展之路。三是嚴格執(zhí)行貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作機制，組織召開省委常委會會議、專題會議等及時傳達學習，切實領會精神實質和實踐要求，精心安排部署、狠抓貫徹落實，對重大事項成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門單位共同推動，以點帶面舉一反三貫徹落實，確保習近平總書記重要指示批示在陜西落地落實。四是立足文物大省實際，加強系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌做好陜西文物保護工作，修訂陜西省秦始皇陵保護《條例》，編制完成長城保護總體《規(guī)劃》、文化遺產(chǎn)空間《規(guī)劃框架》，啟動編制革命文物利用總體《規(guī)劃》。建立省文物保護工作聯(lián)席會議機制，推進長城、長征、黃河國家文化公園（陜西段）建設，扎實推進西安碑林博物館改擴建工程。

　　2.關于肅清趙正永流毒和惡劣影響還不夠徹底的問題

　　一是加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，常態(tài)長效開展肅清趙正永流毒和以案促改工作，把開展以案促改工作納入黨風廉政建設責任制落實情況考核，引導黨員干部從靈魂深處清除病根，從思想根源上撥亂反正。二是深化趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，持續(xù)推動“四個查一查”、“四個專項工作”問題常態(tài)化排查整改，緊盯問題整改落實、權力規(guī)范運行等加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處領導干部利用職務影響“當掮客”、“空手套白狼”，違規(guī)參股當“影子股東”，開辦“影子公司”等問題。三是強化警示教育，編發(fā)《陜西省黨員干部警示教育資料》，組織拍攝警示教育片，加大典型案例通報曝光力度，著力營造不敢、知止氛圍。四是制定干部教育培訓計劃，開辟學習延安精神專欄，拍攝《我們從延安走來》專題片，舉辦2021年新提拔省管領導干部延安精神再教育專題培訓班，對135名新提拔市廳級領導干部進行培訓，用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈，堅持用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂、校準方向。

　　3.關于踐行新發(fā)展理念還有差距的問題

　　一是堅持從政治高度完整準確全面認識和把握新發(fā)展理念，切實貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各領域。舉辦全省市廳級干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班全面系統(tǒng)學習，通過省委常委會會議、省委理論學習中心組會議、全省黨史學習教育動員大會等多次安排部署，引導各級黨員干部在思想深處不斷強化對堅持新發(fā)展理念的自信自覺。二是堅持以新發(fā)展理念為引領謀深謀準謀實“十四五”發(fā)展，在創(chuàng)新驅動等10個領域謀劃2000多個重大項目、153項重大工程、38個重大平臺、56項重大政策和34項改革開放舉措。召開凝心聚力開局起步暨重點項目開工會議，省委十三屆九次全會聚焦高質量發(fā)展主題通過實地和視頻方式觀摩全省高質量項目建設情況，建立省級領導同志聯(lián)系重大項目工作機制，確定30個符合新發(fā)展理念、帶動高質量發(fā)展項目為省級領導聯(lián)系項目，制定陜西省推進高質量項目建設《行動方案》，推動全省形成以高質量項目支撐高質量發(fā)展的濃厚氛圍。三是持續(xù)貫徹落實國家推進西部大開發(fā)形成新格局《指導意見》和我省《實施意見》，研究“十四五”工作思路和舉措，制定我省年度工作要點，加快2021年12個重點項目前期工作，落實西部大開發(fā)企業(yè)所得稅相關政策。四是加快打造內(nèi)陸改革開放高地，實施要素市場化配置改革，推行“畝均論英雄”綜合改革，修訂中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)《條例》，自貿(mào)試驗區(qū)第三批30項改革創(chuàng)新成果在全省復制推廣；制定推進“一帶一路”建設2021年《工作要點》，全力建設亞歐陸海貿(mào)易大通道，中歐班列西安集結中心國內(nèi)集結線路達15條。五是持續(xù)推進陜南綠色循環(huán)發(fā)展，初步規(guī)劃項目218個、總投資156.57億元，組織各縣區(qū)加快編制“一縣一業(yè)”規(guī)劃。六是研究制定陜西省高質量發(fā)展綜合績效評價《辦法》和《指標體系》，督促各級摒棄以GDP增長論英雄的觀念，把工作著力點引導到高質量發(fā)展上來。

　　4.關于推動高質量發(fā)展還有差距的問題

　　一是堅持把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為主攻方向，立足陜西資源稟賦，推動實施“鏈長制”，每個產(chǎn)業(yè)鏈建立一個工作專班、制定一個提升方案和全景圖譜、組建一個專家團隊，以“鏈長制”為抓手推動數(shù)控機床、光子、重卡等23條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮各類專項資金引導作用，加大對工業(yè)轉型升級項目的支持力度。二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞六大支柱十四個重點產(chǎn)業(yè)領域，梳理編制完成23條重點產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，450個新增產(chǎn)能項目竣工297個、釋放產(chǎn)能500億元以上。制定關于促進制造業(yè)高質量發(fā)展的《若干意見》，切實抓好高端裝備制造、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大大數(shù)據(jù)、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動能化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推進榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)和延安綜合能源基地建設，著力延伸發(fā)展能源化工下游精深加工和終端應用產(chǎn)品，可再生能源電力裝機占比達33.3%。圍繞碳達峰碳中和目標，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加大力度淘汰過剩落后產(chǎn)能，推進有色冶金、食品加工、紡織輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。三是啟動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，著眼打造立體聯(lián)動“孵化器”、科技成果產(chǎn)業(yè)化“加速器”和創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“促進器”，制定三年行動計劃，集聚創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新驅動盡快見效成勢，已引進13家央企、14家省屬國有企業(yè)、20家金融機構，引入8家孵化器、45家中介服務機構，組建12家共性技術研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體，開工建設總投資450億元的32個項目，45個科創(chuàng)項目完成轉化并注冊公司。四是推進科技基礎設施建設，發(fā)揮好26個國家重點實驗室支撐作用，組織開展省級重點實驗室評估，重點圍繞優(yōu)勢學科，建設陜西實驗室并爭創(chuàng)國家實驗室，推進分子醫(yī)學轉化中心等重大科技基礎設施建設。加大成果轉化力度，修訂陜西省科學技術獎勵《辦法》，有序推進創(chuàng)新攻關“揭榜掛帥”體制機制改革，打通科研人員邁向企業(yè)家通道，今年以來已簽訂立項44個省科技成果轉化計劃項目合同，全省技術合同成交額超過300億元。五是修訂頒布陜西省優(yōu)化營商環(huán)境《條例》，制定陜西省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，深化“放管服”改革，編制政務服務事項目錄和辦事指南，建立營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，開展集中行政許可權改革情況實地督查。編制“數(shù)字政府”建設“十四五”規(guī)劃，組建陜西省政務大數(shù)據(jù)局和政務大數(shù)據(jù)服務中心，試點推出100個省級事項市級受理，6項“跨省通辦”事項已在我省落地。全面啟動政務服務便民熱線歸并優(yōu)化各項工作，“12345”省級平臺已上線試運行，省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率92.1%。

　　5.關于開放不足的短板依然存在的問題

　　一是堅持在構建新發(fā)展格局中找準定位，主動參與全國大市場、大循環(huán)構建，統(tǒng)籌推進面向國內(nèi)、國外的開放和省內(nèi)開放。加快編制“一帶一路”綜合試驗區(qū)“十四五”建設規(guī)劃，支持西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設，設立陜西楊凌綜合保稅區(qū)，目前已實現(xiàn)西咸空港綜合保稅區(qū)、寶雞綜合保稅區(qū)封關運營。二是高標準建設中歐班列（西安）集結中心，設立西安國際港站，擁有到發(fā)線48條，設計年吞吐量310萬標箱，完善“長安號”數(shù)字金融綜合服務平臺《建設方案》，“長安號”開行量、貨運量、重箱率居全國前列。三是做好穩(wěn)外資外貿(mào)工作，制定配套措施，促進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，召開全省跨境電商工作座談會，推動港產(chǎn)、港貿(mào)聯(lián)動發(fā)展，加快建設“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園等項目，積極承接東南沿海產(chǎn)業(yè)轉移，1—8月新設外商投資企業(yè)210家、增長28%，實際利用外資67.2億美元、增長17.8%，進出口3098.6億元、增長25.9%。四是加大對外交流合作，精心籌辦歐亞經(jīng)濟論壇及經(jīng)貿(mào)合作博覽會，加快建設上合組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地，成功舉辦2021陜西—京津冀產(chǎn)業(yè)合作活動，第五屆絲博會2021“絲路電商”合作（西安）圓桌會參展企業(yè)創(chuàng)歷史新高，西安曲江新區(qū)獲批第二批國家文化出口基地。

　　6.關于推動污染防治仍有不足的問題

　　一是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。召開省委常委會會議、全省河湖長視頻會議等研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作，研究制定陜西省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃，積極推進藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。二是認真推進國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核指出問題整改，全面開展排查、檢查和督查，搞好2020年度污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核自評總結，圓滿完成國家下達的9項約束性指標任務。2020年空氣質量指標綜合評價結果為良，水環(huán)境質量綜合評價結果為優(yōu)，全省土壤及輻射環(huán)境質量綜合安全可控。三是全面開展尾礦庫現(xiàn)場調查，“一庫一檔”、“一庫一策”制定尾礦庫環(huán)境風險防控措施，有序推進專項整治，正在編制《陜西省漢江丹江流域金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2020—2030年）》。四是發(fā)揮汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制作用，狠抓秋冬季治霾措施落實，持續(xù)搞好散煤治理、“散亂污”企業(yè)整治、揚塵污染管控。據(jù)初步統(tǒng)計，1—9月關中地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降15.6%。

　　7.關于解決民生領域問題仍有不足的問題

　　一是牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，分析研判全省信訪工作形勢，制定解決當前信訪突出問題的《實施方案》。二是認真辦理中央巡視組移交信訪件，堅持發(fā)函督辦、約談提醒、季度通報，建立工作臺賬，實行銷號管理。三是推進民生領域信訪案件集中攻堅，針對信訪反映突出問題，采取省市主要領導及分管領導包案等方式，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，“一案一策一責”推進問題化解。四是在全省開展“大督查大接訪大調研”專項活動，組織由廳級干部帶隊的6個督查組赴相關市區(qū)，檢查移交信訪件辦理情況，評估辦理成效。五是加快補齊農(nóng)村辦學條件短板，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加大學前教育財政投入，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，及時下達義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程獎補資金21.73億元、學前教育獎補資金14.39億元。制定《關于編制義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目規(guī)劃（2021—2025年）的通知》，指導各地編制“能力提升”學校建設項目庫，形成省級項目庫。持續(xù)推進易地扶貧搬遷安置點規(guī)劃配建學校建設，截至今年秋季開學，規(guī)劃配建的153所學校投用146所，其余7所已完成基本建設任務，正在加快啟用前收尾工作。出臺關于加強義務教育學校招生入學管理工作的《通知》，以公辦學校為主安排隨遷子女就學，提高進城務工人員子女在公辦學校就讀比例，著力解決進城務工人員子女入學問題。認真落實國家資助政策，2021年春季學期全省共資助家庭經(jīng)濟困難學生231.1萬人次、19.03億元，實現(xiàn)“應助盡助”。六是持續(xù)推進健康陜西17項行動和8類健康細胞示范建設工作，啟動省公衛(wèi)中心、西安市公衛(wèi)中心建設，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，完成80個縣級醫(yī)院傳染病區(qū)及發(fā)熱門診規(guī)范化建設，國家兒童（西北）區(qū)域醫(yī)療中心落戶西安。開展三級醫(yī)院對口幫扶工作，46家三級醫(yī)院對口支援105家縣級醫(yī)院，江蘇省66家支援醫(yī)院對口幫扶我省56家脫貧縣縣級醫(yī)院。鞏固孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設成果，實施免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，完善老年健康服務體系建設。開展醫(yī)療機構整治群眾身邊腐敗和作風問題專項治理，強化醫(yī)療機構藥品合理使用，推動藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購常態(tài)化制度化。實施互聯(lián)網(wǎng)診療等便民措施，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點工作，上線醫(yī)療機構近4萬家，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保結算定點醫(yī)藥機構，促進異地就醫(yī)結算。七是西安市全面梳理回遷安置超期項目，加強工作調度和督查考核。出臺新建商品房“交房即交證”、處理不動產(chǎn)登記遺留問題等相關政策，全面排查核實房屋未辦證項目。實施基礎教育提升三年行動計劃，進一步推進名校名校長名師“三名+”工程，實施“新優(yōu)質學校成長計劃”。

　　（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面

　　8.關于落實主體責任不夠有力的問題

　　一是深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要論述，認真貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，切實擔負起管黨治黨政治責任。通過常委會會議、理論學習中心組學習等形式開展專題學習研討，組織召開各市（區(qū)）委書記、省委各工委（黨委）書記抓基層黨建述職評議考核會議，層層傳導責任和壓力。二是加強制度建設，認真貫徹黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任《規(guī)定》，嚴格執(zhí)行省委全面從嚴治黨主體責任《清單》，壓緊壓實管黨治黨責任。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活，常委同志認真過好雙重組織生活，開好班子民主生活會，帶頭參加所在支部組織生活會。主要負責同志與班子成員之間，班子成員與班子成員之間開展普遍的、深入的談心談話，引領示范黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來，不斷提高領導班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。四是加大正風肅紀反腐力度，堅持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，完善規(guī)范權力運行制度機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　9.關于履行監(jiān)督責任不夠有力的問題

　　一是突出政治監(jiān)督重點，圍繞“四個落實”，聚焦落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示、貫徹新發(fā)展理念、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、保障脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等4項重點領域，深入市縣開展調研督導，及時反饋問題，督促各級黨委（黨組）落實主體責任。二是完善政治監(jiān)督機制，制定強化政治監(jiān)督為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供堅強保障的《意見》，強化主動監(jiān)督意識，建立健全強化政治監(jiān)督、線索快速處置、案件查辦和督查問責、常態(tài)化通報曝光、問題整改等5項機制，推動政治監(jiān)督落實落細。三是嚴查政治紀律問題，堅持查辦案件首先從政治紀律查起，聚焦“七個有之”，將政治監(jiān)督與審查調查深度融合，嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的人和事。四是壓緊壓實責任，加強上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，組織市委和省直部門黨組書記在省紀委全會上進行述職述廉，接受民主評議并進行反饋談話，壓實管黨治黨責任。深化寶雞市、延長石油集團“兩個責任”貫通聯(lián)動、一體落實和銅川市同級監(jiān)督試點工作，及時總結經(jīng)驗在全省推廣。五是健全完善機制，認真貫徹落實日常監(jiān)督工作《辦法》，將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、談話函詢、組織處理等指標作為年度目標考核重點，制定出臺紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法和會商機制實施辦法,探索建立各類監(jiān)督主體之間信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機制。六是強化派駐監(jiān)督，深化派駐機構改革，圍繞推進全覆蓋、提高有效性持續(xù)發(fā)力，對129家省級派駐機構年度履職情況全面考核，加強企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設，提升派駐機構工作質效。

　　10.關于對“關鍵少數(shù)”和關鍵崗位干部監(jiān)督有待加強的問題

　　一是聚焦“關鍵少數(shù)”加強監(jiān)督，認真貫徹落實中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的《意見》，著力破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，切實把管黨治黨融入日常、抓在經(jīng)常。二是加強履職自覺，省委切實扛起主體責任，省委書記認真履行第一責任人責任，督促提醒班子成員嚴格落實“一崗雙責”，把分管領域全面從嚴治黨工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，切實做到知責于心、擔責于身、履責于行。三是建立履職機制，推行黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”情況述職制度，領導班子成員自覺把落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內(nèi)容，切實肩負起對分管領域全面從嚴治黨重要領導責任。四是嚴格督促檢查，省委第十輪巡視將部門單位領導班子有關情況向分管的省級領導反饋，由省級領導采取談心談話、教育提醒等方式推動“一崗雙責”落細落實。五是堅持失責必問，對腐敗案件高發(fā)頻發(fā)的地方和單位，督促其黨委（黨組）切實落實管黨治黨政治責任，精準開展追責問責，今年以來全省共問責各級黨組織“一把手”408人。

　　11.關于一些重點領域廉潔風險防控存在短板的問題

　　一是嚴格落實嚴禁領導干部違規(guī)插手干預工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用領域事項《規(guī)定》，持續(xù)深化專項整治，實行領導干部插手干預事項記錄報告制度，加大重點領域、重點行業(yè)問題線索排查力度，嚴肅查處官商勾結、權錢交易、利益輸送等腐敗問題。二是堅持查辦案件與堵塞制度漏洞一體推進，建立完善礦業(yè)權審批、工程項目招投標、領導干部違規(guī)插手干預事項報告、破壞公平競爭秩序“黑名單”等制度，強化監(jiān)督制約、規(guī)范權力運行。發(fā)揮查辦典型案件的懲治震懾、懲戒挽救功效，全省各級各部門開展各類警示教育3萬余次，黨員干部120萬人次受教育。三是堅持行賄受賄一起查，完善行賄企業(yè)數(shù)據(jù)庫、行賄人員“黑名單”制度，開展行賄人信息庫建設試點工作。

　　12.關于形式主義、官僚主義問題仍有發(fā)生的問題

　　一是毫不松懈糾治“四風”，嚴密防范隱形變異和反彈回潮，對群眾反映強烈的歪風陋習露頭就打、反復敲打，對頂風違紀的嚴肅處理、通報曝光，今年以來查處形式主義、官僚主義問題2028起、處分2383人。二是持續(xù)為基層減負，認真落實中央關于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作主要措施及分工方案的《通知》，針對排查出的19項典型問題，研究制定80條解決措施。堅決整改“秦云就業(yè)”小程序涉嫌“指尖上的形式主義”問題，在全省人力資源社會保障系統(tǒng)、政務新媒體等領域開展專項整治，對相關責任人進行了問責。三是強化實干導向，從講政治的高度把黨中央決策部署領會好、領會透，圍繞推動西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大機遇，制定有針對性的落實舉措，推動黨中央決策部署在陜西落地生根。四是認真落實中央關于加強調查研究的相關要求，出臺省委關于加強和改進調查研究工作的《意見》，對全省調查研究工作進行規(guī)范。堅持省級領導帶頭深入基層一線、項目現(xiàn)場調研，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。加強省市縣縱向貫通，推進各部門、各黨派橫向聯(lián)合，整合高校和社會研究力量，引導各級在提高調研質量、強化成果運用上下功夫。五是堅決糾治脫離實際、拔高標準、“堆盆景”、“造景觀”等“形象工程”、“政績工程”問題，對實施的重點工程項目進行全面排查，綜合運用巡視巡察、督查、審計、信訪等多種方式，拓展監(jiān)督渠道途徑，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力。對搞勞民傷財、急功近利、寅吃卯糧的，一查到底、嚴肅問責，查處在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題1725起、處分2508人。六是不斷健全完善防范和懲治統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假制度機制，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)等突出問題，對全省11個市（區(qū)）、21個縣（市、區(qū)）、800余個企業(yè)（項目）開展“雙隨機”抽查。

　　13.關于違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生的問題

　　一是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，省委常委班子將落實情況作為年度民主生活會的重要內(nèi)容，各市各部門參照執(zhí)行，以“關鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)。二是堅持抓早抓小，對違反中央八項規(guī)定精神的苗頭性、傾向性、潛在性問題反復敲打，對典型案例及時通報曝光，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。三是較真碰硬糾治，緊盯“四風”頑瘴痼疾，綜合運用監(jiān)督檢查、明察暗訪、信訪舉報，抓具體、嚴執(zhí)紀、挖隱形，今年以來全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題2967件、處理4152人。四是在全省開展公務用車和辦公用房問題查糾，規(guī)范辦公用房管理制度，建立省本級辦公用房管理總臺賬。

　　（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

　　14.關于落實新時代黨的組織路線不夠到位的問題

　　一是省委常委班子把堅持民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)作為黨史學習教育的重要內(nèi)容，帶動全省各級領導班子切實加強自身建設，鼓勵大家在集體領導下積極負責、創(chuàng)造性開展工作。二是實施政治能力和專業(yè)化能力提升計劃，著眼增強“八種本領”、“七種能力”，定期舉辦市廳級主要領導和縣區(qū)黨政正職專題研討班，精準開展專業(yè)化能力培訓，今年已舉辦培訓班6期。三是對班子建設等工作中的問題和短板進行系統(tǒng)分析、深入研判，有針對性提出整改措施，下硬茬推動整改。結合市縣鄉(xiāng)換屆，制定新一輪領導班子和領導干部綜合研判計劃，已完成106家單位綜合研判工作。

　　15.關于選人用人工作存在短板的問題

　　一是強化正確選人用人鮮明導向，以高質量發(fā)展論英雄，憑工作實績用干部，充分發(fā)揮“三項機制”的制度保障作用，及時使用在推動高質量發(fā)展中奮力作為、實績突出的干將闖將，組織推選4名全國優(yōu)秀縣委書記，交流提拔14名優(yōu)秀縣區(qū)黨政正職、20名優(yōu)秀貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到省級部門任職，選樹表彰88名“擔當作為好干部”、34個“干事創(chuàng)業(yè)好班子”，號召廣大黨員干部以先進典型為榜樣，立足崗位擔當作為。二是嚴格執(zhí)行“凡提四必”和任前報告制度，及時提出不適宜不勝任現(xiàn)職領導干部調整的意見，加大“能下”力度，今年先后免去4名省管干部職務。嚴謹做好擬提拔干部廉政意見回復工作。三是制定關于為舉報失實干部澄清問題的《工作辦法》，審慎穩(wěn)妥做好被問責領導干部影響期滿擬重新?lián)�任領導職務或者提拔任職的審核工作，建立健全無實質內(nèi)容、重復檢舉控告的問題線索集體審議和直接了結機制，常態(tài)化做好被問責和受處分干部跟蹤回訪工作。四是做好市縣鄉(xiāng)領導班子換屆，科學設置領導班子職數(shù)、選優(yōu)配強黨政正職，綜合運用多種方式考準考實領導干部推動高質量發(fā)展政績，組成9個調研督導組分赴各市（區(qū)）與部分縣黨政正職逐人開展談心談話，對換屆需把握的重點作提醒、提要求，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已全面完成，市縣換屆正按照既定方案周密組織實施、平穩(wěn)有序推進。五是強化黨組織的領導和把關作用，把嚴肅查處和約束防范結合起來，對干部選拔任用過程進行全程紀實。結合省委第十輪巡視，組建8個檢查組，深入28家被巡視單位、下沉21個縣（區(qū)）開展選人用人專項檢查，建立問題臺賬，督促抓好整改。對11個市（區(qū)）、56個省直部門開展干部選拔任用“一報告兩評議”，書面反饋評議結果，對排名靠后及連續(xù)兩年評議滿意度明顯偏低的單位黨組織負責人進行約談。六是嚴格執(zhí)行干部管理制度，深化選人用人作風建設，扎實開展選人用人專項檢查，認真做好個人事項報告查核和干部人事檔案專項審核，進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。制定出臺嚴格領導干部兼職審批和管理工作《若干措施》，嚴格組織部門入口審批、干部本人兼職承諾、所在單位日常管理，防范違規(guī)兼職問題發(fā)生。

　　16.關于基層黨建工作存在短板的問題

　　一是認真學習貫徹習近平總書記關于黨建工作的重要論述，召開全省基層黨建工作重點任務推進會，系統(tǒng)梳理各領域基層黨建工作中的難點問題，聚焦“抓黨建、強堡壘、激活力、促發(fā)展”，對全省2021年各領域黨建重點任務進行安排部署。二是將省委黨建工作領導小組和省委基層組織建設工作領導小組更名為省委黨的建設工作領導小組，明確領導小組一般每年召開兩次會議，第一次會議在一季度召開，學習中央決策部署，研究全省黨建工作，第二次會議以省委常委會暨省委黨的建設工作領導小組會議形式召開，聽取有關工作匯報，審議向黨中央有關報告。三是制定印發(fā)省委黨的建設工作領導小組年度《工作要點》，細化任務分工，逐項推動落實。制定出臺省委黨的建設工作領導小組辦公室《工作規(guī)則》，明確省委黨的建設工作領導小組辦公室主要任務、相關成員單位工作分工和運行機制。四是把各領域黨的建設有關規(guī)定納入省委理論學習中心組學習專題，把黨建工作責任制落實情況作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核和年度目標責任考核的重要項目，推動黨建工作任務落實。五是持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，印發(fā)村級黨組織標準化建設省級示范村動態(tài)管理《辦法》，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，組織新任村（社區(qū)）黨組織書記集中培訓，舉辦2688期、培訓10.06萬余人，開展貫徹落實國有企業(yè)基層黨組織工作條例專項督查，持續(xù)推動黨的領導融入公司治理和生產(chǎn)經(jīng)營，兩新組織“兩個覆蓋”底數(shù)排查整改工作全面完成。六是制定全省關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的《實施意見》，明確7個方面26項具體措施，督促指導各地各有關部門完善常態(tài)化工作措施，持續(xù)深入防范和整治“村霸”問題。做好村（社區(qū)）“兩委”換屆資格審查工作，累計取消不符合資格條件人員563人。

　　（四）落實整改責任方面

　　17.關于對中央巡視和審計發(fā)現(xiàn)問題有的整改落實不夠到位的問題

　　一是系統(tǒng)梳理2017年以來中央巡視“回頭看”、審計等反饋問題整改中存在的責任落實不到位、工作成效不明顯、屢改屢犯等問題，與本次巡視整改相結合，一體改、改到位、改徹底。堅持標本兼治、綜合施策，注重從思想、制度和實踐層面解決問題，針對共性問題制定務實管用易操作的制度措施。建立省委決定重大事項督辦工作機制，制定巡視整改監(jiān)督工作暫行辦法，探索建立紀檢監(jiān)察機關、組織部門、巡視巡察機構“三方聯(lián)審”整改成效評估機制，對一些需要長期整改的任務，明確責任主體和工作措施，用釘釘子的精神抓好落實，推動問題真正得到解決。二是全面梳理紀檢監(jiān)察機關受理的礦產(chǎn)開發(fā)領域信訪舉報，重點對涉及礦產(chǎn)開發(fā)領域利用項目決策、干部人事、審批監(jiān)管等職權搞權錢交易、利益輸送等問題線索進行排查，建立臺賬，抓緊處置，堅決遏制增量、有效削減存量。督促各市（區(qū)）按月及時上報礦產(chǎn)開發(fā)領域信訪舉報，重新梳理近兩年已查結的礦產(chǎn)領域領導干部嚴重違紀違法案件相關涉案人員問題信訪舉報情況，今年以來全省紀檢監(jiān)察機關共立案查辦礦產(chǎn)開發(fā)領域違紀違法案件376件，處分347人。三是建立審計反饋問題整改臺賬清單，明確分工、夯實整改責任，加強問題整改銷號管理，強化督促指導、跟蹤問效，推進問題整改落實。緊盯審計整改沒有到位的問題，研判成因，綜合施策推動問題解決，力爭年底前取得階段性成效。四是研究制定陜西省實施中小企業(yè)促進法《辦法》，加快修訂省級預算內(nèi)基建資金投資計劃和項目管理《辦法》，制定省本級政府投資項目中期評估管理《辦法》，加強對政府投資資金的預算約束，建立中小企業(yè)賬款投訴處理的長效機制，從源頭預防邊清邊欠。五是對2017年中央巡視“回頭看”移交的問題線索進行全面復核，實行領導包案、集中攻堅、優(yōu)先處置，并將中央本輪巡視移交問題線索納入每半年一次的線索排查范圍。

　　三、存在問題及下一步打算

　　經(jīng)過近9個月工作，巡視反饋意見整改取得一定成效，但距離中央要求還存在一些差距和不足。一是思想認識還有差距。對習近平新時代中國特色社會主義思想還沒有做到學深悟透、融會貫通，知行合一有欠缺，運用蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法解決思想問題、推動巡視整改的自覺性和主動性還需進一步增強。二是整改進展不平衡。“推進高質量發(fā)展差距較大”等問題整改需要一個長期過程；個別地方和單位強調整改工作存在的客觀困難，任務推進辦法不夠多、力度不夠大；有的問題因歷史原因比較復雜，有效解決推進周期較長。三是整改效應還需持續(xù)放大。舉一反三整改的效應不夠突出，標本兼治力度不足，系統(tǒng)治理的有效辦法不多，以高質量的巡視整改推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展還需下更大功夫。下一步，我們將持續(xù)用力、較真碰硬，確保巡視反饋問題全面徹底整改到位、達到預期目標效果。

　　一是持續(xù)強化理論學習，進一步增強巡視整改的責任感使命感緊迫感。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，更加堅決地忠誠核心、擁戴核心、維護核心，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話重要指示，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，確保習近平總書記重要講話、重要指示批示精神在陜西落地落實。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和在聽取巡視匯報時的重要講話精神，切實強化抓好整改落實的政治擔當和政治自覺，推動巡視整改工作取得實效。

　　二是進一步強化使命擔當，毫不松懈堅決完成巡視整改工作任務。堅持對表對標中央巡視反饋意見，緊盯巡視整改方案，及時掌握整改進展情況，動態(tài)更新工作臺賬，加大力度、加快進度，推動各項整改措施落實到位。強化督導檢查，對整改過程中發(fā)現(xiàn)的“硬骨頭”，敢于較真碰硬，下硬茬、出實招，不見實效絕不收兵。堅持系統(tǒng)整改，在做好具體問題整改銷號的同時，注重做好建章立制等工作，防止問題反復出現(xiàn)。發(fā)揚釘釘子精神，對常態(tài)化整改任務始終夯實主體責任、強化工作措施，鍥而不舍、久久為功抓好整改落實。

　　三是切實履行管黨治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手，認真落實新時代黨的建設總要求，進一步擔起“兩個責任”，層層傳導壓力，切實補齊補強我省管黨治黨中存在的短板和不足。把嚴的主基調長期堅持下去，持之以恒正風肅紀反腐，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，加大重點領域反腐力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化常態(tài)長效推進趙正永嚴重違紀違法案以案促改，不斷鞏固涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。深入貫徹新時代黨的組織路線，加強領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設，做好換屆工作，強化干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。

　　四是持續(xù)鞏固擴大巡視整改成效，奮力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章。按照“四個融入”要求，把巡視整改同重點工作結合起來，認真開展黨史學習教育，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好市縣鄉(xiāng)換屆和政法隊伍教育整頓，編制實施“十四五”規(guī)劃，推動各項工作邁上新臺階。準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局提出的新形勢、新任務，主動找準定位，用好共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理。堅持不懈用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，樹立正確的政績觀、發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，只爭朝夕、真抓實干，不斷推動陜西高質量發(fā)展邁出更大步伐。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：029-63907520；郵政信箱：陜西省西安市A093號郵政信箱，郵編710054；電子郵箱swxszg@shaanxi.gov.cn。

　　中共陜西省委

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