本報北京11月3日電 （記者李心萍）日前，《工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式實施，成為解決建設領域欠薪問題的一項重要兜底保障措施。

據(jù)介紹，工資保證金是指工程建設領域施工總承包單位在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。2016年開始，工程建設領域就已全面實行工資保證金制度，各地陸續(xù)建立并實施該制度，取得較好效果。但由于國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地在賬戶開立和存儲主體、比例、形式等方面存在差異，使得企業(yè)在實際操作中難以適從，有的還被層層加碼、增加了資金壓力。設立保證金制度，既要維護農(nóng)民工基本權益，也要減輕企業(yè)負擔，減少占用企業(yè)流動資金，更要理順管理體制，形成全國統(tǒng)一規(guī)范。

施工總承包方怎樣存儲工資保證金？過去，一些地方要求資金存儲比例達5%，甚至更高。《規(guī)定》則統(tǒng)一要求這一比例原則上不低于1%，不超過3%。針對一些地方要求建設單位、施工總承包單位、分包單位和勞務分包單位都要存儲工資保證金的問題，《規(guī)定》明確，工資保證金存儲主體是施工總承包單位，其他主體均不需再存儲。

一旦發(fā)生工資拖欠，如何動用工資保證金？根據(jù)《規(guī)定》，發(fā)生欠薪時，由人社部門依法作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓�處理決定。施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人社部門可向銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》，由銀行從工資保證金賬戶中將相應數(shù)額的款項直接支付給被欠薪農(nóng)民工。

據(jù)介紹，在使用工資保證金后，施工總承包單位需要補足工資保證金。如果未按照《規(guī)定》存儲、補足工資保證金，由人社部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承建新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

《 人民日報 》（ 2021年11月04日 第 14 版）

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