新華社北京11月10日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》）。

長期以來，我國一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化問題突出、歷史欠賬較多，生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)量大面廣，需要動員全社會力量參與。為進一步促進社會資本參與生態(tài)建設(shè)，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，《意見》圍繞黨中央、國務(wù)院明確的改革方向，研究設(shè)計改革政策措施，從總體要求、參與機制、重點領(lǐng)域、支持政策、保障機制5個方面明確了相關(guān)要求。

《意見》指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點領(lǐng)域，激發(fā)市場活力，推動生態(tài)保護修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，維護國家生態(tài)安全，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動美麗中國建設(shè)。

《意見》強調(diào)，堅持保護優(yōu)先、系統(tǒng)修復(fù)，堅持政府主導(dǎo)、市場運作，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進。《意見》鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護等全過程，明確社會資本通過自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與生態(tài)保護修復(fù)，并明晰了參與程序，鼓勵社會資本重點參與自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、礦山生態(tài)保護修復(fù)、海洋生態(tài)保護修復(fù)，并探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

《意見》提出，從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持等多方面釋放政策紅利，通過生態(tài)保護修復(fù)與資源開發(fā)利用相銜接、資源有償使用與產(chǎn)權(quán)制度安排相結(jié)合等政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵、釋放關(guān)聯(lián)權(quán)益，給予財稅支持，發(fā)揮政府投入帶動作用，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，構(gòu)建“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護修復(fù)市場機制。

《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善相關(guān)配套政策措施，保障社會資本合法權(quán)益，增強長期投資信心；發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，搭建合作平臺，促進各類資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同；優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，建立投資促進機制；做好宣傳引導(dǎo)，促進全社會關(guān)心支持生態(tài)保護修復(fù)事業(yè)，共同推進美麗中國建設(shè)。

《人民日報》（ 2021年11月11日 第 02 版）

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