“家里寶寶兩歲了，最近因為一些原因白天工作時間沒法照顧，附近有沒有可推薦的托育機構(gòu)？”前幾天，一位年輕媽媽在社交平臺上詢問。近年來，“在哪兒能找到3歲以下幼兒托育機構(gòu)”成為不少育兒群的熱議話題。

江蘇省常州市讀者李女士說，自己的孩子1歲多，因為父母都還在上班，沒人幫忙帶娃，找了幾個保姆都不太滿意，想找個合適的托育機構(gòu)，但都存在各種各樣的問題，“始終感覺不太放心，只好咬牙堅持自己帶”。

北京市讀者孫先生是兩個孩子的爸爸，也面臨同樣的煩惱。二孩出生時，孫先生的父母年紀大了，身體也不好，沒有精力幫忙帶孩子。“我們想找家托育機構(gòu)，花了好幾個月時間考察了多家托育機構(gòu)，不是條件不太好，就是價格太高，一直沒找到合適的。”孫先生說。

“經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，我國3至6歲幼兒園普惠性教育發(fā)展狀況良好，如今已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋。不過，適合3歲以下幼兒的公共托育機構(gòu)很少，3歲以下托育服務(wù)實際上是由家庭自行解決。”北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所（系）所長洪秀敏教授說，市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3歲以下托育服務(wù)機構(gòu)大量短缺，無法滿足3歲以下幼兒家庭的實際需求，“沒人照看已經(jīng)成為不少家庭生育意愿不高的重要原因”。

有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比較現(xiàn)金補貼、延長產(chǎn)假和育兒假等政策，托育服務(wù)能顯著減輕家庭養(yǎng)育負擔(dān)，從而產(chǎn)生更積極的促進生育效應(yīng)，尤其是對已育一孩家庭的再生育選擇具有更顯著的積極影響。

有關(guān)部門已經(jīng)注意到建設(shè)普惠性托育機構(gòu)的重要性，一些地方也在大力發(fā)展3歲以下普惠性托育機構(gòu)。上海市目前托育服務(wù)機構(gòu)超過1000家，其中普惠性托育機構(gòu)有600多家，基本覆蓋了全市所有街鎮(zhèn)。上海除了鼓勵企業(yè)辦托育機構(gòu)外，還要求新建、擴建幼兒園都要增辦針對3歲以下幼兒的托育班。

徑河知音托育園是武漢市東西湖區(qū)第一家公辦普惠性托育機構(gòu)。有關(guān)負責(zé)人介紹，托育園現(xiàn)在規(guī)劃有80個托位，分為1歲至2歲的“小托”和2歲至3歲的“大托”兩級，托育費每月2600元。“來咨詢的家長不少，大部分都是雙職工家庭，爺爺奶奶年紀大了，照顧孩子較為吃力。還有一些年輕父母認為托育機構(gòu)有助于培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣、發(fā)展社交能力，也把孩子送過來。”該負責(zé)人說。

按照“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”指標已納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的20個主要指標之一，將由2020年1.8個提升到2025年4.5個。這也意味著，到2025年3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要達到600萬個，目前缺口仍有400萬個。洪秀敏認為，可通過政策舉措充分調(diào)動市場積極性，吸引支持社會資金投建普惠性高質(zhì)量托育機構(gòu)，或者通過社區(qū)等創(chuàng)辦公立普惠性托育機構(gòu)。

“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長們對于幼兒托育顧慮主要集中在三方面：距離、價格以及服務(wù)質(zhì)量。其中，服務(wù)質(zhì)量是父母最關(guān)心的問題。”洪秀敏建議，在市場監(jiān)管和民政部門審批中增加托育機構(gòu)注冊的專門類別，嚴格準入管理，同時嚴格執(zhí)行《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》和2019年修訂的《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》，確保托育機構(gòu)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化，依托信息化手段，對機構(gòu)進行及時監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，“此外還要注意加強托育人員隊伍建設(shè)，盡快建立健全托育人員資格準入制度和專業(yè)培訓(xùn)制度”。

洪秀敏提醒，要綜合考慮家庭的多元化需求，“比如，有的家庭希望托育機構(gòu)價格可以更優(yōu)惠，有的家庭則更在意機構(gòu)人員水平、課程內(nèi)容質(zhì)量等軟硬件條件。針對不同家庭的養(yǎng)育需求應(yīng)當(dāng)多元化發(fā)展托育機構(gòu)，用市場需求不斷促進托育機構(gòu)的發(fā)展完善”。

《 人民日報 》（ 2021年11月15日 第 07 版）

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